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中共东乌旗委员会关于巡视整改工作情况的通报

来源: 东乌旗委巡视整改工作领导小组办公室 时间:2019-12-18

  根据自治区党委统一部署,2019年4月8日至6月15日,自治区党委第九巡视组对东乌旗进行了巡视。7月28日,自治区党委巡视组向东乌旗党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
  一、提高政治站位和政治担当,切实把巡视整改重大政治任务落实到位
  自治区党委巡视反馈意见指出的问题一针见血,切中要害,完全符合东乌旗实际,让我们深受触动、深为警醒。东乌旗委坚持把巡视整改工作作为重大政治责任、重大政治任务,进一步统一思想认识,切实增强巡视整改政治自觉、思想自觉和行动自觉,精心组织、周密部署,全力推动整改工作。
  一是深化思想认识,提高政治站位。自治区党委第九巡视组反馈会结束后,东乌旗委高度重视,立即启动整改程序,统一思想认识,研究整改措施,明确整改工作方向和目标。通过召开常委会、理论学习中心组集体学习等形式,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步深化了对政治巡视的理解认识,增强了做好巡视整改工作的政治自觉。旗委常委会班子带头召开巡视整改专题民主生活会,聚焦自治区党委巡视反馈意见,主动认领问题,结合思想和工作实际,深刻反思、深挖根源,严肃认真开展批评和自我批评,明确了整改方向和工作措施,为全面深化巡视整改打牢了思想基础。
  二是以上率下,压实整改责任。旗委常委会班子坚决扛起整改主体责任,成立由旗委书记任组长,旗委副书记、政府旗长和旗委专职副书记任副组长,其他党政班子成员为成员的巡视整改工作领导小组,召开常委会、书记专题会、巡视整改工作领导小组会议等15次会议,研究部署和组织推进巡视整改工作。旗委书记对巡视整改工作负总责、全面抓,亲自主持研究整改方案,带头认领整改任务,统筹调度整改工作。常委会班子成员和其他处级领导严格落实牵头责任,及时安排部署,统筹推进整改工作。全旗各地各部门党委(党组)按照旗委统一部署扎实开展整改工作。
  三是制定整改方案,细化任务措施。制定了巡视整改反馈意见整改方案,将巡视反馈的七个方面20条问题细化为83项整改任务,逐项细化完善整改措施,明确责任领导、牵头部门、责任部门和完成时限,建立了问题清单、任务清单、责任清单。坚持全面整改和专项整改相结合,制定了选人用人工作、意识形态工作责任制、巡察工作、基层党建、移交追责问责、书记点人点事等6个专项整改方案,形成1+6巡视整改工作体系。坚持全面整改、彻底整改原则,凡能够立即解决的立行立改,能短期间见效的抓紧推进,需要长期坚持的跟踪落实持续整改,确保整改工作清仓见底、落地见效。
  四是健全工作机制,推动整改落实。旗委巡视工作领导小组组长、副组长、成员强化工作调度,定期研究和组织推进具体问题整改,带领和督促各地各部门抓好整改落实。巡视整改领导小组办公室建立周报告、周调度机制,定期通报阶段性整改总体情况,听取责任领导和牵头部门整改进展情况汇报,研究解决整改工作中的困难和问题,调度推进全旗整改工作。强化跟踪督查,成立巡视整改督查工作领导小组,多次分赴苏木镇(场)和牵头部门、责任单位进行实地督查。结合领导干部调研、主题教育督导及鼠疫防控督查,处级领导对包联地区和分管部门巡视整改工作进行督查指导,推动整改工作有效推进。开展了巡视整改“回头看”工作,细化完善整改措施,加快整改进度,推动整改落实工作高质量完成。
  二、坚持真抓实改,持续强化措施,全面推动巡视反馈意见整改落实见底到位
  东乌旗委认真落实政治巡视要求,坚持问题导向,对照自治区党委巡视反馈意见,立行立改、即知即改、全面整改,努力做到条条整改、件件落实。
  1.“四个意识”不够强,践行“两个维护”有差距。
  (1)关于“贯彻落实习近平生态文明思想不够坚决”问题。一是将学习贯彻习近平总书记考察内蒙古讲话精神特别是将习近平生态文明思想列入旗委重要议事日程,纳入旗委中心组学习计划和领导干部培训计划,组织全旗各地各部门深入开展学习。以开展“大学习大讨论”“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,组织开展专题学习研讨。二是编制完成了东乌旗《矿产资源开发利用方案》《矿山地质环境保护与治理恢复方案》,完成矿区治理面积1200亩。推进额吉淖尔盐场、兴业锡林矿业、兴业融冠多金属矿等矿山企业创建自治区级绿色矿山。加强对临时占用草原的审批、现场勘验及临时占用期限到期后的植被恢复,年内对9家企业草原临时占用手续进行监督检查,依法查处临时占用草原案件1起。三是严格落实草原生态保护补助奖励、牧草返青期休牧、草畜平衡、沙地禁羊、打贮草场管理等制度机制,科学合理划定禁牧区,严格督促责任落实,查处违反草畜平衡和禁牧制度案件114起、查处违规打草案件35起。继续实施京津风沙源治理二期工程等重点生态建设工程,累计造林6.55万亩。四是制定出台《东乌旗财政专项资金管理办法》,进一步强化专项资金管理,规范上级专项资金拨付程序和资金使用监管。
  (2)关于“推动经济高质量发展、推进产业结构转型升级方面行动迟缓,措施不够有力、效果不明显”问题。一是坚持生态优先、绿色发展,编制东乌旗“十四五”发展规划、工业经济“十四五”专项规划。制定出台《东乌珠穆沁旗园区招商引资扶持奖励办法(试行)》,招商引资到位资金预计8亿元,完成签约项目8项。大力推动能源、畜产品加工等传统优势产业改造升级,积极引进10万吨/年腐植酸科技开发、2×25MW背压机组工程项目、食用牛羊油脂加工项目等一批优质项目,延长产业链条,提高资源综合利用率和精深加工水平。二是制定调研工作方案,处级领导干部牵头开展专题调研,编制《东乌旗推进畜产品全产业链发展模式实施意见》《东乌旗农村(牧区)产业融合发展示范园区创建方案》《东乌旗建设畜牧业强旗实施办法》《畜牧业强旗中长期发展规划》《畜牧业强旗三年行动计划》《东乌旗2019年畜牧生产标准化行动方案》,全面提高畜牧业质量效益和竞争力。三是制定东乌旗家庭牧场验收标准,完成110户家庭牧场认定、颁证工作。编制《东乌旗现代智慧家庭牧场示范试点建设实施方案》,启动了智慧家庭牧场试点建设工作。四是在原有旅游发展规划的基础上,着手编制完善全旗旅游发展规划、全域旅游发展规划和3个重点旅游景区专项规划,大力实施“牧人之家”改造升级工程。五是加快草原确权承包工作,31个嘎查完成确权并颁发新草原承包经营权证,27个嘎查基本完成并陆续发放证书,剩余3个嘎查已完成摸底调查,方案制定等工作,正在开展矛盾纠纷、边界争议等问题协调化解工作,待问题妥善解决后全面推进确权承包工作。六是按照“控制外延、丰富内涵、突出特色、生态宜居”原则,在旗政府所在地乌里雅斯太镇控制性详规修编中,将城区的范围进行合理限制。启动编制《东乌珠穆沁旗国土空间总体规划》工作,对全旗城镇建设用地规模进行合理安排。持续实施棚户区改造、老旧小区改造、市政道路升级改造、供热管网新建改造、美化绿化等市政基础设施建设工程。七是编制《乌里雅斯太工业园区控制性详规》《乌里雅斯太工业园区总体规划》《乌里雅斯太工业园区产业发展规划》《乌里雅斯太工业园区僵尸企业和闲置土地规范整顿专项方案》《2020年工业园区基础设施改造升级方案》,加强对工业园区内企业、项目综合分析研判,收回3家企业国有建设用地使用权,收回土地35.53公顷。八是加大公路项目建设力度,大力推进国道306、国道331、省道221等重点交通项目建设。持续推进牧区道路建设,积极争取交通项目和资金支持,着力做好路网改善、自然村通硬化路和农村牧区扶贫公路项目申报工作。制定《2019年农村牧区公路养护方案》,完成S204、S101路段破损路面的维护工程。
  2.践行新发展理念紧迫感不强,落实中央决策部署上有差距。
  (1)关于“对打好‘三大攻坚战’重视不够、举措不多”问题。一是制定政府性债务化解方案,严控债务增量,压减公务运行经费预算,严控一般性支出,目前已完成年度任务的119.1%。全面完成自治区确定的年度清欠民营企业账款总额过半的任务。制定财政担保退出计划,将融资项目本金余额全部纳入政府债务管理,清偿3笔融资。二是指派专人负责全国扶贫开发信息系统及动态调整工作,进一步提高扶贫信息数据的真实性和准确性。三是坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,通过淘汰落后燃煤锅炉、推广新型燃煤设施、棚户区改造、加强煤炭市场监管、水源井隔离防护、实施水质提升改造工程等措施,城镇建成区环境和居民安全饮水得到明显改善。加大对工矿企业巡查监管,督促矿山企业完善烟气除尘、脱硫脱硝以及洒水车、雾炮机等大气污染防治设施,确保稳定运行,切实降低粉尘污染。四是编制《东乌旗饮水型氟超标地方病防治工程实施方案》,通过发放降氟改水设备、实施水质提升改造工程和污水处理厂提标改造工程等措施,推进饮用水水质氟化物达到生活饮用水卫生标准。
  (2)关于“推进乡村振兴战略缺乏长期规划”问题。出台《东乌旗创建牧区“算账养畜”示范嘎查和示范户工作实施方案》,培育“算账养畜”调结构转方式典型示范嘎查3个、示范牧户54户。强化对嘎查“两委”干部的能力素质培训,举办嘎查党务工作者培训班,选拔256名嘎查级后备干部,建立后备人才库。落实《东乌旗嘎查集体经济发展规划(2018—2020年)》,逐步实现嘎查集体经济规模逐年壮大、收入逐年增加、实力逐年增强目标。制定新型职业农牧民培育方案,培训农牧民526人次。
  3.坚持和加强党的全面领导不够有力,党内政治生活不严肃。
  (1)关于“管大局、保落实不够到位,‘三重一大’议事决策制度执行不严”问题。一是建立旗委生态保护述职制度,召开了全旗地区和部门党委(党组)书记抓生态文明建设述职评议会议。二是对“三重一大”议事决策制度落实不到位的问题,进行了及时查处,给予2名涉及人员政务记过处分。
  (2)关于“民主生活会质量不高,领导干部参加双重组织生活会坚持不到位问题”。旗委常委会班子召开巡视整改工作专题民主生活会,会前明确提出批评与自我批评的具体要求,旗委书记对各常委对照检查材料进行审核,均提出相应修改意见。民主生活会上,班子成员相互批评结合班子成员工作和生活实际,讲真话、指缺点、提批评,“辣味”十足。包联地区、部门处级领导强化指导,纪委监委、组织部加强监督,确保民主生活会质量。
  (3)关于“旗直部门单位党组会组织不规范、不严肃”问题。印发贯彻落实《中国共产党党组工作条例进一步加强党组工作的通知》,督导旗直机关各党组制定《党组议事规则》。严格落实党建责任,执行中心组学习制度和重大问题提交党组会研究制度。举办旗直机关党组书记和党支部书记培训班,学习贯彻新修订的《中国共产党党组工作条例》规定的组织原则、议事决策原则。纪委监委牵头,在全旗范围内开展了落实民主集中制专项督查,规范会议记录,常态化督促各级党组落实相关制度规定。
  4.净化基层政治生态的“组合拳”效果不明显。
  (1)关于“三务”公开执行不到位问题。把“三资”公开纳入到干部年度考核、落实党风廉政建设责任制检查考核和党建工作考核的重要内容,建立全旗“三务”公开督查制度,定期开展督查。各苏木镇成立“三资”公开领导机构,加强对“三资”公开情况的监督,对不及时公开的进行了批评教育,限期整改。组织开展基层财务管理专项整治行动,规范设置了公示栏,定时定期公开嘎查(社区)各项工作。
  (2)关于“扫黑除恶专项斗争开展不够有力”问题。建立健旗、苏木镇(场)、嘎查(社区)三级摸排体系,建立来信、来访、电话、网络“四位一体”举报体系,累计发放各类摸排表6.4万余份,发现或受理群众举报疑似涉黑涉恶问题线索8条。制定全旗重点行业领域专项整治行动方案,对成员单位受理的1起群众举报线索移送公安机关调查处理。将扫黑除恶工作纳入成员单位工作总结和主要负责人述职报告内容,对未按要求述职的责成班子述职报告或主要负责人向旗扫黑除恶专项斗争领导小组作出书面检讨。
  (3)关于“有效调处解决基层矛盾不到位”问题。一是认真落实领导干部接访、下访制度,制定处级领导接访计划,及时召开信访联席会议,研究解决重点信访事项化解工作。对巡视组转办的信访案件,建立台账及档案,落实责任领导、责任单位和完成时限,推动信访事项有效化解。二是创新基层党组织模式,巩固提升“草原110”群防群治体系、党员中心户和苏木镇综治中心“四所联调”建设,建立综治“乌日特”118个,创建形成“9216”工作模式。灵活运用调解、仲裁、诉讼等法律手段,依法依规化解矛盾。
  5.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
  (1)关于“理论中心组学习形式单一,缺乏集体研究和专题调研等学习活动”问题。制定东乌旗党委(党组)理论学习中心组2019年度实施意见和集体研讨计划,确保每季度开展一次高质量的集中研讨活动。年内,旗委中心组形成对策建议报告21篇。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展为期1周的集中学习,并进行了集中研讨和理论测试。严格落实改进作风、密切联系服务群众的有关要求,制定主题教育调研工作方案,27名处级领导干部每人形成调研报告1篇。
  (2)关于“学习入脑入心还不够,政治理论素养不高”问题。将习近平总书记对内蒙古重要讲话精神和党的十九大重要内容列入中心组和旗委党校主体班次学习培训计划,编印习近平总书记考察内蒙古讲话摘编,举办讲话精神宣讲会,并依托基层理论讲堂、党员中心户学习讲堂、宣讲团等阵地和力量,深化对总书记重要讲话精神的学习。举办了旗委“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班研讨会,中心组成员分别进行了研讨和理论测试。
  6.对意识形态工作“极端重要性”认识不足、重视不够。
  (1)关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。将意识形态内容纳入党委理论学习中心组2019年度学习安排,举办全旗中心组学习(扩大)会议和意识形态工作培训会,印发意识形态工作重点,编印习近平总书记关于意识形态重要讲话重要指示精神汇编和《意识形态工作应知应会知识读本》《落实网络意识形态工作责任制手册》,利用微信群组、“网信东乌”平台等载体,推送应知应会理论知识218期。召开2次常委会专题听取意识形态工作汇报,研究审议《意识形态责任制基层落实年实施方案》《防范化解意识形态领域重大风险工作实施方案》。将意识形态工作作为各级班子专题民主生活会、年度民主生活会会前学习研讨、会中查摆剖析、会后整改落实的必要内容,深化做好意识形态工作的思想自觉、行动自觉。
  (2)关于“阵地管控存在薄弱环节”问题。一是制定《东乌旗广播电视节目(稿件)“三审”制度》《东乌旗新闻宣传平台新闻“三审”制度》《东乌旗公共文化阵地管理规定》《东乌旗娱乐场所管理办法》《东乌旗社科理论阵地落实意识形态工作责任制管理规定(试行)》《东乌旗报告会、研讨会、讲座、论坛管理办法》等一系列制度机制,进一步加强新闻舆论和文化阵地管理。印发《东乌旗政务新媒体管理办法》,建立新媒体台账登记簿,规范节目(信息)播出(发布)。二是制定出台《东乌旗宗教场所出版物管理制度》,结合“扫黄打非”行动,对出版物市场、宗教场所、网吧等重点场所进行了排查整治。认真梳理排查文化活动监管方面存在的薄弱环节和漏洞,有针对性的进行制度建设,堵塞漏洞。制定出台《基层文化阵地规范管理规定》《民间自行组织的文化、体育、旅游活动管理规定》,着力加强对牧民自行组织活动的监督管理。三是建立网络舆情信息通报共享机制,修订完善处置突发社会安全事件宣传引导应急预案、互联网信息安全应急处置工作预案等制度机制,确保舆情发生后能够快速反应、及时处置。
  (3)关于“舆情应对不够有力”问题。一是及时查找网络意识形态工作中存在的漏洞和问题,制定《网络意识形态工作责任清单》《政务新媒体管理办法》,进一步加强网络意识形态工作阵地管理。制定重大活动和敏感节点网络安全工作方案,建立互联网信息安全应急处置工作预案,强化情报信息搜集、风险研判、联动协作、应对处置,提高网络管控能力。二是印发《东乌旗微信公众号信息服务管理办法(试行)》《东乌旗微信工作群管理办法(试行)》,规范微信公众号、直播平台的信息发布。加强网信与公安网安部门协调联动,发现舆情第一时间通报。
  7.关于“选人用人不够科学规范”问题。
  (1)关于“旗委对选人用人统筹谋划不够、长远规划不足,专业型领导干部缺乏”问题。制定《东乌旗领导班子和领导干部综合分析研判实施办法》,启动干部调整工作,配备干部37名。加强干部专业素养培训,注重从专业对口和系统内部提拔使用专业型干部,现专业性较强的部门专业干部比例得到明显提高。制定《东乌旗干部任前考察档案审核暂行办法》,对部分混岗领导干部职务进行消化。及时召开会议,对未设立党组的机关单位全部设立了党组,对党组成员出现空缺的全部配齐了党组成员。
  (2)关于“选拔任免干部程序执行不严”问题。制定《东乌旗选拔任用领导干部动议办法》《东乌旗选拔任用领导干部民主推荐办法》《东乌旗选拔任用领导干部考察工作办法》《东乌旗选拔任用领导干部讨论决定办法》《东乌旗选拔任用领导干部任职管理办法》《东乌旗领导班子和领导干部综合分析研判实施办法》等制度,进一步规范动议、民主推荐、讨论决定、任职等各环节工作,对2015年以来干部动议、任免情况进行了梳理排查,及时整改发现的问题。制定《东乌旗干部交流轮岗暂行办法》,对长期在同一岗位不交流的领导干部进行了交流。制定《东乌旗干部人事档案数字化管理制度》《东乌旗档案库房管理制度》,全部完成1115卷干部人事档案数字化处理工作。
  (3)关于“违规用人问题较突出”问题。召开旗委常委会议,就违规聘用问题进行研究部署。及时对违规聘用临时人员进行了清退,并开展了专项监督检查,有效推进清退工作。制定《关于进一步完善东乌旗机关事业单位工作人员日常管理办法》《东乌旗机关事业单位违规用人“一票否决”制度》,严格规范用工行为,强化责任落实。
  (4)关于“对干部的教育管理不到位”问题。成立专项工作领导小组,在全旗范围内部署开展领导干部兼职专项督查“回头看”,责令违规在私营企业兼职的领导干部退出兼职,并对其进行了诫勉谈话。用好“12380”举报电话、审核干部人事档案、考核考察等各类手段,加大对党政领导干部在企业兼职的监督检查力度,坚决杜绝此类问题发生。
  8.部分基层党组织政治功能弱化,党建工作不够扎实。
  (1)关于“基层党的建设存在薄弱环节”问题。一是举办旗直机关党组书记与党支部书记培训班,学习贯彻《中国共产党党组工作条例》。明确党组会议议题内容,确保将党组会和局务会区分开来。二是将旗直各部门党组织“三重一大”议事决策规则执行情况作为党风廉政建设年度考核重要内容,发挥派驻纪检监察组职能作用,实施常态化监督。成立督查组对旗直部门党组贯彻执行“三重一大”议事决策规则执行情况进行了专项督查,指导各机关党组建立完善党组工作规则,明确议事内容,实行清单管理。
  (2)关于“组织生活制度执行不严”问题。编印发放指导性材料和学习资料,组织各级党支部深入学习领会。组织各基层党(工)委开展组织生活制度执行情况问题自查,并开展专项督查,督促各级党组织认真贯彻执行认真落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日等党内组织生活相关制度规定。
  (3)关于“发展党员程序不规范”问题。制定《2019年发展党员指导性计划》,加强发展党员工作指导,督促各基层党(工)委经常性指导各党支部认真执行发展党员各项环节工作。组织召开发展党员工作专题培训会,进一步规范了发展党员各环节工作。在全旗范围内开展了发展党员工作督查,参照《东乌珠穆沁旗关于加强和规范发展党员工作的实施意见》,督促各级党组织及其主要负责人规范做好发展党员各环节工作。
  9.执行中央八项规定及其实施细则精神不严格。一是对涉及违反规定的领导干部进行立案审查,给予1名领导干部党内严重警告、政务降级处分,作出组织处理。对案件涉及的其他2名领导干部分别给予了警告处分和党内严重警告处分。并将该起违纪案件作为典型案例,在全旗范围进行了通报。把干部纪律作风教育纳入全旗干部教育培训总体规划和年度计划,深入开展纪律作风教育。在全旗范围内启动开展了“深入整治‘四官’问题、净化机关政治生态暨纪律作风整治年”活动,组织开展明察暗访49批次,发现问题92件,其中整改81件,全旗通报33个单位,通报违反八项规定精神问题3人,通报违反工作纪律13人。二是严格执行我旗《关于严禁大操大办婚丧喜庆活动的暂行规定》,持续加强派驻纪检监察组监督作用,对各部门党员领导干部违反规定大操大办子女婚宴、工作日饮酒、公款吃喝等问题常态化监督。三是制定《东乌旗党政机关公务用车使用和管理制度(试行)》,规范公务用车使用、维修审批程序,安排专人负责,严控公务用车运行维护费。开展“三公”经费专项整治行动,深入查摆改进全旗“三公”经费管理使用。
  10.“四风”问题纠治不力。一是对上一轮巡视以来实施的民生工程进行全面摸排梳理,建立民生领域重点项目推进台账,明确任务图、时间表,加快推动民生工程的建设进度。及时开展专项督查,强化盯办力度,确保各项民生工程按时保质保量完成。二是开展“政务服务窗口单位文明服务提升年活动”“政务服务群众体验日活动”,制定完善管理制度,狠抓制度执行,推动窗口单位文明服务。加大对窗口单位的日常监督检查力度,公开举报热线及举报邮箱,持续开展专项督查工作。
  12.对干部的日常监督不到位。制定《东乌旗领导干部因私出国(境)审批管理暂行办法》《东乌旗事业单位人员因私出国(境)审批管理暂行办法》,将公职人员未按时上交的护照、通行证全部收回,由组织人事部门进行集中管理。对公职人员未履行审批程序私自多次出境问题逐个核查,对相关人员视情况给予批评教育、党政纪处分,对有关部门进行了通报并对相关部门负责人进行了集体约谈。
  13.“四种形态”运用不够精准。一是启动实施“全旗纪检监察干部能力素质提升工程”,通过多位一体的教育培训和实践锻炼,迅速全面提升全旗纪检监察干部素质能力,切实提高案件办理准确性。旗财政局牵头,联合相关部门,对旗直部门财务制度执行情况进行督查。二是认真执行自治区扶贫办下发的《关于加强扶贫攻坚工程“三到村三到户”资金项目管理的通知》,对全旗实施“三到村三到户”项目嘎查各类手续完备、资金投入使用等有关工作进行了自查自纠,对存在问题的领导干部进行批评教育并责令其作出深刻检讨。
  14.纪律和规矩意识淡薄。一是制定《东乌旗行政事业性收费监督制度》,进一步加强全旗行政事业性收费监督管理工作。在全旗范围内开展行政事业性收费专项监督检查,组织全旗涉及行政事业性收费的12个单位全面核查行政事业性收费行为,对自查发现的违规收费问题限期整改。二是财政部门牵头,对2016年至2018年上级拨付的某学校基础教育专项经费和重大公共卫生资金等专项资金进行了梳理,制定资金拨付计划,有计划有步骤地按期足额拨付。
  15.履行全面从严治党主体责任不到位。一是深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,提高广大党员干部对从严治党重要性的认识,进一步提高政治站位,压实党风廉政建设主体责任。常委会班子成员切实履行好“一岗双责”职责,持续抓好对分管领域党风廉政建设工作,及时听取分管领域、分管联系部门的工作汇报和开展廉政谈话,定期讲党课。制定《东乌旗落实党风廉政建设主体责任全程纪实制度(试行)》,及时开展专项督查指导,对存在的问题及时发现、认真整改。二是大力支持纪委监委机构改革,将原海关办公楼配备给旗纪委监委使用,配齐4个纪检监察室主任和巡察办2名副主任职位,落实巡察行政编制9个。制定《全旗纪检监察干部能力素质提升工程实施方案》,选派业务骨干到自治区、盟纪检监察机关进行调训。三是每轮巡察结束后,及时召开专题会议进行研究部署,防止巡察工作程序脱节。落实《关于建立旗委巡察工作大协作机制的意见》,印发《关于加强巡察整改日常监督工作考核评价制度(试行)》《关于建立全旗巡察机构与纪委监委有关部门协作配合机制实施方案》,加强与有关职能部门的协调配合,形成常态化的巡察工作协作机制。
  16.纪委监委履行监督责任不到位。一是制定《东乌旗纪委监委机关党风廉政意见回复暂行办法》,严格落实问题线索处置程序,对存在问题的领导干部启动重新核查程序。二是制定完善《东乌旗纪委监委机关问题(案件)线索处置管理办法(试行)》《东乌旗纪委监委机关“一案双查”责任追究办法(试行)》等工作制度和流程,强化制度执行,确保追责问责到位。三是在全旗范围开展“深入整治‘四官’问题、净化机关政治生态暨纪律作风整治年”活动,狠抓督促检查。四是及时调整旗委反腐败协调小组,修改完善了《纪检监察机关、司法机关和审计等行政机关互相移送(移交)案件(线索)的规定(试行)》,建立《案件(线索)移送(移交)工作档案管理办法》,对《旗委反腐败协调小组工作规则》《旗委反腐败协调小组工作办法》《旗反腐败协调小组联席会议制度》进行了重新修订完善,从制度层面保障旗委反腐败工作规范开展。
  17.群众身边不正之风和腐败问题反映突出。强化对公开工作的监督检查,2019年以来对全旗各地各部门“三务”公开情况进行了2次督查,对旗“三务”公开网络平台进行了升级改造,巩固深化了网上公开全覆盖。常态化开展“上访变下访”活动,及时化解矛盾纠纷。扎实推动各专项整治工作,集中力量解决基层领导干部队伍中存在的突出问题,共发现问题线索40件,其中立案12件,给予党纪政务处分10人。
  18.没有做到补齐短板、完善制度。一是建立被监督单位廉政风险防控台账,进一步强化对关键环节和重点岗位的监督。建立廉政风险责任追究机制,并将廉政风险防控工作开展情况作为“一案双查”、追责问责的重要依据,倒逼党员领导干部履行好政治责任,确保风险防控措施制度得到有效落实。二是健全完善财务管理制度,就公务支出、报销程序以及相关标准、参数进行规定,确保公务支出严格按照程序执行。
  19.对上一轮巡视移交问题线索重视程度不够,没有认真核实查处,存在应付交差现象。深入开展“高质量办案年”活动,深入推进形式主义官僚主义专项整治工作,对上轮巡视移交的问题线索进行了“回头看”,重点查找了处置不规范、核实不认真等突出问题。持续加强党员干部教育培训,举办2期科级领导干部理想信念和党性教育专题培训班,培训科级以上领导干部150余人。
  20.某机关办公室款项账实不符,至今个人欠款未清还。责令个别机关单位的有关人员全部还清所欠账款,督促加强内部管理,完善相关制度机制,全面堵塞漏洞。
  三、持之以恒,久久为功,推动全面从严治党不断向纵深发展
  下一步,旗委将严格按照自治区党委整改要求,在已有工作的基础上,坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱,持续用力做好常态化整改工作,确保各项整改任务真正落到实处,推动全面从严治党不断迈上新台阶。
  (一)旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位,持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实党中央、自治区党委和盟委重大决策部署,为全旗经济高质量发展奠定坚实基础。
  (二)毫不松懈持续整改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松,坚持持续改、深入改、长期改,对尚未完成或需要长期整改的问题,持续跟踪督办,定期了解进度,加强督查问效,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵,确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,对整改效果不好的深入分析原因、改进方法,坚决防止问题反弹,切实巩固整改成果。
  (三)下大力气完善长效机制。认真总结提炼,形成整改成果,作为考核整改成效的重要依据。建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。坚持把抓好巡视整改同贯彻落实党的十九大精神、推动改革发展稳定结合起来,同贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神结合起来,同上级各项巡视、巡察、督查反馈意见整改工作结合起来,有效转化运用巡视成果,以整改促改革,以改革促发展。
  (四)严格落实管党治党政治责任。坚持党要管党、全面从严治党,进一步压紧压实各级党委(党组)管党治党的主体责任、各级纪委监委的监督责任。持之以恒严肃党内政治生活,净化党内政治生态,深入贯彻落实中央八项规定精神,一以贯之保持反腐败高压态势,全面增强党员干部能力本领,锻造过硬作风,持续提升干部队伍干事创业精气神,扎实推进全面从严治党不断取得新成效。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:3229633;电子邮箱:dwqxszg4114@163.com。
             中共东乌旗委员会
             2019年12月18日

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