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东乌旗2009年度政府信息公开年度报告

来源:东乌旗政府办时间:2010-04-19

  中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《规定》)是推进依法行政、建设服务政府、责任政府、法制政府的一个重要手段,也是贯彻落实十七大精神的重要举措。2009年,东乌旗的政府信息公开工作在盟、旗政务公开领导小组办公室的关心、支持和指导下,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和国家、自治区、盟关于做好施行《条例》工作的安排部署,加强领导,精心组织,强化措施,狠抓落实,取得了较好的成效。

  一、工作开展情况及采取的主要措施

  2009年,旗政府信息公开工作按照《条例》要求,增强主动公开意识,完善信息公开形式,突出重点公开内容,尤其对社会关注的热点、难点、焦点问题能够全面、及时、准确地进行公开。2008年以来全旗累计公开政府信息4020条,其中旗政府公开信息1725条,苏木镇公开信息748条,部门公开信息1547条。共接待群众咨询82次,其中电话咨询46次,当面咨询22次,网上咨询14次。旗政府门户网站访问量达到30203人次。未收到信息公开申请受理和通过电子邮件提交的信息公开申请受理。没有发生过有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案(包括信访、举控)。政府信息公开工作取得了良好的效果,最大限度的保障了群众的知情权、参与权和监督权。

  (一)加强组织领导,成立办事机构

  为确保《条例》在我旗的顺利实施,按照《条例》要求,旗政府成立了以旗政府旗长为组长、常务副旗长为副组长、各有关部门负责人为成员的东乌旗政务公开工作领导小组,设立了专门工作办公室,办公室设在旗政府法制公室。并且成立了专门的政府信息公开推进机构—旗政府信息办,配备专职工作人员3人,具体负责全旗政府信息公开工作的组织、协调、督促、检查等项工作。在此基础上,旗直及驻旗各部门共建立了34个政务公开领导小组和工作机构,7个苏木镇和57个嘎查建立健全了相应工作机构,配备专兼职工作人员120多人。全旗上下形成了旗委统一领导,政府主抓,各级纪检监察机关组织协调、督促检查的工作机制,形成了旗、苏木镇、嘎查三级齐抓共管,遍及各领域、各行业的政务公开组织体系,为全旗政府信息公开工作的顺利实施提供了组织保障。

  (二)健全工作机制,完善工作制度

  一是建立政府信息主动公开工作机制。按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求,组织各单位认真编制政府信息公开目录,确定可以主动公开的具体内容,明确公开时限和公开形式,定期更新信息内容。

  二是建立政府信息发布保密审查机制。正确处理公开和保密的关系,明确审查的责任和程序。各单位在公开政府信息前,对照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规,对拟公开的政府信息进行初步审查,经旗法制部门、保密部门网上会签审核批准后再录入门户网站信息公开后台,经过旗政府信息中心保密审查后,才能进入前台显示。

  三是建立政府信息公开依申请受理机制。认真做好政府信息申请公开的受理工作,各单位对依申请公开的政府信息,能够当场答复的当场予以答复;不能够当场答复的,在接到申请之日起15个工作日内决定是否予以公开;不予提供信息的,均告知理由。

  四是建立政府信息公开考核与监督制度。旗政府办公室和旗监察局对各单位依照《条例》履行政府信息公开执行情况进行不定期检查,指导和帮助各单位解决信息公开工作中存在的困难和问题,并将平时掌握的情况作为年终考核各单位政务公开工作的主要依据。

  五是建立健全政府信息公开相关工作制度。为了加强各乡镇、各部门、各单位政府信息公开工作的管理,出台了《东乌旗人民政府信息发布协调制度》、《东乌旗违反政府信息公开规定行为责任追究制度》、《东乌旗人民政府信息公开工作社会评议制度》、《东乌旗人民政府信息公开工作考核制度》、《东乌旗人民政府信息公开保密审查制度》、《东乌旗人民政府信息主动公开和依申请公开制度》等相关工作制度,使信息公开工作步入正规化发展轨道。

  (三)清理公开信息,规范目录编制。为了进一步规范各乡镇、各部门信息公开目录的编制,印发了《东乌旗政府信息公开目录编制规范》。全面清理政府信息,对本年度本单位制作、生成或掌握的政府信息,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理,将信息划分为应主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和不予公开的政府信息三类。要求各乡镇、各部门、各单位以清理后可以主动公开的政府信息为依据,按照统一要求编制《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》。

  (四)创新公开平台,加快职能转变。作为东乌旗政府信息公开的主要平台旗政府门户网站(http://www.dwq.gov.cn)已于2009年上半年全新改版。在网站首页政府信息公开内容占很大版面。一是把旗门户网站作为旗政府信息公开主要平台。在门户网站上设置旗级信息公开目录一级类21个,二级类47个,一级类有领导之窗、机构职能、政府文件、发展规划、人事信息、统计数据、财政公开、土地管理、招商引资、政策法规、城乡建设、政务信息等。 二是把旗门户网站作为各苏木镇、各部门、各单位信息公开的统一平台。在旗门户网站上为7个苏木镇苏木、34个旗直单位设计了统一的政府信息公开模板,进一步加大了公开力度,规范了管理。苏木镇、部门信息公开模板包括公开目录、公开指南、公开制度、公开流程及依公开申请等。苏木镇部门信息公开目录包括  大类,分别是机构职能、法规文件、业务工作、工作动态、工作简报、计划总结、招商引资、其它信息。在公开内容上主要包括:一是不定期在网站上公布政府工作动态、领导活动、旗政府出台的相关文件;二是定期公布国民经济和社会发展规划、国民经济和社会发展统计信息、财政预决算信息;三是定期公开行政执法情况,包括收费项目、依据和标准等;四是主动公开人事信息、招商引资及社会事业等方面的信息,基本做到涉及公民切身利益需要公众广泛知晓或参与的信息全部公开,方便了公众对政府信息的查询,扩大了政府信息公开的覆盖面,充分保障了公众的知情权和参与权,提高了政府工作的透明度,加快了政府职能转变和服务型政府建设。

  (五)加强舆论宣传,做好宣传教育。为扩大政府信息公开工作的影响,使社会公众进一步关注和参与政府信息公开工作,2009年,充分利用电视、广播、报刊和互联网等多种方式、多种途径,广泛宣传《条例》的重大意义。一是通过门户网站宣传,释义《条例》条文,普及《条例》知识。二是通过电台报纸宣传,使居民了解查询政府信息的渠道和方法。三是通过党校课堂宣传,结合全旗公务员任职培训、岗前培训等学教活动,通过旗委党校在广大干部中广泛开展政府信息公开活动。

  二、存在的主要问题

  (一)公开内容需要进一步深化。政务公开工作开展不平衡,个别单位还存在着信息更新不及时的问题;主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。

  (二)公开形式需要进一步丰富。各单位较重视通过网站公开信息,适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。

  (三)长效工作机制须进一步完善。个别单位公开内容表象化,细化不够,实质性内容不多,在更新维护、监督约束等方面的工作机制尚不健全。

  三、2010年工作安排

  (一)着力完善机制,扩大公开范围。进一步完善政务公开工作机制。根据工作要求和工作实际,严格按照“应公必公”、“公开为原则、不公开为例外”的原则,进一步完善公开目录和指南,健全新闻发布机制,增强信息发布的主动性和权威性。健全公开申请的受理机制,制定工作规程,明确申请的各个环节具体要求,有效保障申请人的合法权益,维护信息公开工作秩序。健全和完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和情况通报等工作制度,建立和完善信息公开审查制度,妥善处理好公开与保密的关系,切实发挥保密工作机构的作用,确保不发生泄密问题,使政府信息公开工作向制度化、规范化发展,深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

  (二)拓展公开形式,做好依申请公开。进一步完善旗档案馆的政府信息公开汇聚和集中查询功能,增加适合社区和农村群众的政府信息公开查询点,健全政府信息公开网络;加强网上政府信息公开工作,进一步完善信息公开网站的政策法规库,集中发布旗政府规章和规范性文件。严格执行《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)文件,规范依申请公开流程,提高申请处理效率,方便公众获取政府信息。加强政府信息公开咨询服务工作。

  (三)广泛深入宣传,讲求公开实效。加大宣传力度,把握好宣传、公开的有利时机,运用多种媒介加大政府信息公开的宣传力度,推进科学执政、民主执政、依法执政进程。让广大群众熟悉政务公开知识,提高参政议政水平,明确规定政府及有关部门对事关群众利益的重要事项在决策或正式实施之前,要将意向或方案向社会公示,让政务公开真正深入民心、收到实效,发挥应有的作用。借助网络、电视等媒体,及时公布政府信息公开网址,主动接受社会监督。加快旗政府信息公开网站的更新和维护工作,及时更新信息内容,提高政府信息公开网站的互动性与时效性。

  (四)创新公开平台,加快职能转变。以旗政府电子政务外网和门户网群站建设为突破口,推进苏木镇和部门政务公开工作。一是通过旗门户网站定期公开政府信息。指导各苏木镇、各部门、各单位科学制订公开指南和公开目录,依法全面、定期公开政府信息,以方便公众对政府信息的查询,扩大政府信息公开的覆盖面,保障公众的知情权和参与权。二是通过旗政府门户网站及时公开日常活动。指导各苏木镇、各部门、各单位及时公开本单位工作动态和政务活动,提高政府工作的透明度,加快政府职能转变和服务型政府建设。

  东乌旗人民政府办公室

  二○一○年四月十九日