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东乌旗人力资源和社会保障局2016年工作计划

来源:东乌旗政府办时间:2016-04-25

  一、突出重点,统筹协调,全力做好2016年各项工作

  2016年全旗人力资源和社会保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中心、服务大局,主动适应经济发展新常态,坚持民生为本、人才优先工作主线,加强就业创业工作,健全社会保障体系,强化人才队伍建设,创新人事管理机制,完善收入分配制度,构建和谐劳动关系,提升公共服务能力,精准发力,努力实现“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展的良好开局。

  (一)千方百计稳定和扩大就业。一要全面落实各项就业创业政策。去年以来,国家、自治区、盟委和我旗出台了针对经济新常态下鼓励创业促进就业的新一轮政策措施。2016年,我们要紧密结合实际,以落实国家、自治区、盟委和我旗有关做好新形势下就业创业工作实施意见为重点,加大鼓励大众创业万众创新、扶持小微企业和非公经济发展、激励企业吸纳重点群体就业等各类政策措施的落实力度,盘活用足政策促进就业创业。要更加充分地发挥经济发展促进就业的作用,围绕实施重大项目、促进产业转型升级、培育发展新兴产业,多措并举,综合施策,开发就业岗位,扩大就业规模,稳定就业局势。二要统筹抓好重点群体就业工作。要做好以高校毕业生为重点的青年就业和牧区转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业,年内实现城镇新增就业1200人,牧区劳动力当年转移就业1000人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。继续落实好自治区关于推动实施创业就业工程“六个结合”要求,积极探索针对不同群体的就业创业新模式、新途径。把高校毕业生就业放在就业工作首位推进,继续落实大学生创业引领计划、离校末就业高校毕业生就业促进计划和蒙语授课高校毕业生就业促进计划,力争使每一名有就业意愿的高校毕业生都能在年内实现就业或参加到就业准备中。三要深入推动大众创业、万众创新。今年自治区启动了“创业内蒙古行动”,重点实施创客逐梦、创业领航、创业筑巢、融资畅通、青年创业、返乡牧民、大学生创业6项计划。我们要结合落实“创业内蒙古行动”,按照低成本、便利化、全要素、开放式的要求,积极探索互联网环境下创新创业的众创空间,在充分发挥“一园区、一中心”(大学生创业孵化基地和创业指导服务中心)作用的基础上,力争再建一个东乌旗农牧业产业化创业基地。进一步提升创业培训质量,加大创业教育和创业培训力度,年内开展创业培训12期,培训240人。深入推进以高校毕业生、返乡大学生为重点的示范性创业园和创业孵化基地建设,不断完善创业项目资源库,重点做好创业项目的开发征集、宣传推介和跟踪扶持工作,加大创业园孵化基地的建设力度,为入驻企业提供有政策、有管理、有咨询、有指导的创业环境。减免租金、工商注册和税费等,帮助入驻实体申请创业贷款服务,有效激发创业者的创业热情、降低创业门槛。计划7月份,结合迎接我旗60周年华诞,举办大学生创业产品展览会,并邀请我旗在外成功创业大学生,召开大学生创业经验交流座谈会。6月份组织全旗返乡创业大学生代表开展1次盟内实地考察交流活动。大力开展“互联网+”行动,加强实体店和电商线上线下的协调发展,支持网上创业,重点围绕网络经济、电子商务、文化旅游等新兴产业拓展创业项目。年内力争打造1个特色突出、功能完备、承载力强,与地方优势产业高度契合,具有示范和带动效应的大学生电子商务创业基地。四要着力加强职业技能培训品牌建设。以提升就业技能、化解就业结构性矛盾为出发点,以打造具有独特优势的特色品牌培训为目标,按照“人无我有、人有我优、人优我特”的总体思路,努力将“乌珠穆沁民族服饰加工”打造成为自治区就业技能知名培训品牌。紧紧围绕地方传统产业转型升级、新兴产业培育发展、促进第三产业发展、重点项目建设需求,积极调整培训方向,将工作重心放在培训产业工人上,即为企业新招员工开展岗前培训;鼓励各类定点培训学校和职业院校与企业签订“订单、定向、定岗”培训协议,实施新生代农牧民工职业技能提升计划,全年培训城乡劳动者1550人(城镇培训600人,转移牧民培训650人,家庭服务企业从业人员培训100人,技能提升培训200人)。五要提升就业服务水平。做好牧区劳动力转移就业工作。开展 “下苏木、进嘎查、入住户”活动,将牧民亟需的就业政策、就业岗位、职业培训送到基层。要多措并举,做好大学生就业工作。鼓励企业在招聘新员工时吸纳大学生就业;引导大学生改变就业观念,逐步形成“先就业,再择业”的正确就业观念。积极做好就业困难人员援助工作。全面实施精细化服务,健全就业困难人员台账和数据库,随时掌握就业困难人员情况,及时调整、更新数据。加快推进全旗人才市场和劳动力市场的整合工作,建立统一规范的人力资源市场。推进公共就业服务标准化建设,进一步规范公共就业服务,优化服务流程,提升服务水平。

  (二)织密扎牢社会保障民生网。一要落实好社会保障领域改革任务。今年,国家将在职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休和完善职工养老保险个人账户、遗属待遇和病残津贴等方面作出顶层设计,自治区将开展公立医院改革试点。这些改革都高度敏感复杂,我们要密切关注,加强政策宣传和解读,做好实施前的各项准备工作。加快机关事业单位养老保险制度改革实施工作,根据上级相关要求2016年我旗将启动机关事业单位养老保险制度改革工作。要集中人力物力做好全民参保登记工作,全力推进好这项惠及民生的基础工程,实现社会保险全覆盖。要在旗委、政府的统一领导下,加强与公安、民政等部门的协调配合,做好信息采集、向上集中、交叉比对、动态管理、入户调查、促进参保和扩大应用等工作,全面完成全民参保登记的各项任务。二要调整完善社会保障政策。认真贯彻落实《内蒙古自治区城镇基本医疗保险条例》,简化转诊转院就医手续,异地转诊就医的在参保地社保经办机构备案后即可转外就医。对灵活就业人员参加职工医疗保险,实行“老人老办法、新人新办法”,缴费困难灵活就业人员可只缴纳统筹基金部分保费,不建立个人账户,享受住院和门诊慢性病待遇。完善个人账户资金使用办法,除支付门诊费用外,可以用来缴纳本人及其亲属的医疗保险费用。发挥人社部门作用,积极落实企业减负要求,降低工伤保险费率,切实减轻参统企业负担。三要扩大社会保险覆盖范围。要以深入推进全民参保计划为契机,以灵活就业人员、进城务工牧民为重点,千方百计推进扩面工作,落实社会保险转移接续政策,将更多低收入群体纳入保障范围。四要提高社会保险待遇水平。按照国家部署,今年要继续提高企业退休人员基本养老金,并同步调整机关事业单位退休人员待遇水平,提高居民基本医疗保险财政补助标准;按照推进“十个全覆盖”工程的要求,城乡居民养老保险基础养老金标准再提高5元。要深入实施城镇居民大病保险制度,简化报销程序,规范管理服务,加强与医疗救助等制度衔接,向重特大疾病患者和困难人群倾斜,逐步提高报销比例。鼓励和扶持民营机构进入定点医疗范围,形成竞争态势,促进定点医疗机构和医生主动控费。

  (三)积极推进人事制度改革。一要加强公务员管理工作。今年,国家将要出台行政执法类、专业技术类公务员管理规定,我们要结合实际,稳慎推行。加强公务员能力素质和职业道德培训,推进法定四类培训,不断拓展培训渠道,围绕我盟实施促进“互联网+”产业发展和大数据应用价值提升项目推进工作,举办以“互联网+”、大数据为主题的高端专题大讲堂,巩固公务员网络在线学习成果,建立抽查考学制度。加大公务员平时考核工作力度,要成立工作组,专人专项负责推进试点工作,注重平时考核结果使用,实现公务员考核科学化。完善参照公务员法管理机制,实现动态化管理。同时,严格履行对机关事业单位执行年休假制度的监督检查职责。二要加强事业单位人事管理。认真落实国家出台的《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》,进一步规范事业单位人事管理工作。要开展人事管理业务培训,今年对全旗事业单位人事管理业务人员进行一次专题培训。严格执行自治区规范事业单位公开招聘有关规定,坚持事业单位“凡进必考”原则,按照盟级统一部署,及时做好招聘计划、招聘岗位条件等申报工作。认真抓好中小学、公立医院分类设岗试点工作,积极推进文化、医药卫生等事业单位人事制度改革,切实做好公车改革中司勤人员的安置工作。三要做好军转干部安置工作。今年是军队裁员30万的第一年,军转干部安置任务将比以往更加艰巨。对计划分配军转干部继续采取“量化赋分、积分选岗”安置办法,进一步增强安置工作透明度,严格按照时间进程安排好各阶段工作,确保顺利完成年度安置任务。要落实好自主择业军转干部待遇政策,强化自主择业军转干部管理服务,做好部分困难企业军转干部解困维稳工作。四要完善人才工作机制。加大人才强旗工程和“草原英才”、“锡林郭勒英才”工程任务落实力度,明确2016年人才强旗工程工作重点,将目标任务量化分解。围绕实施创新驱动发展战略,创新人才发展政策,完善人才培养引进、使用评价、激励保障机制。进一步规范人才引进程序,不断提高人才引进层次。围绕我旗经济社会发展和产业转型升级需求,通过赴区外高等院校和采取“人才+项目+资本”方式,引进高层次和急需紧缺专业人才。

  (四)稳步实施工资收入分配制度改革。一要严格落实机关事业单位工资政策。今年,国家将出台地区附加津贴制度等政策,开展法官检察官工资制度改革试点、完善公立医院薪酬制度试点,人社部门要抓好政策落实和试点实施工作。按照国家要求,今年要调整机关事业单位工资标准,这次调标是建立基本工资标准正常调整机制后的首次调整。我们要及早做好前期准备工作,严格执行调资政策,精心组织,确保按时兑现到位。同时,严格按照上级政策规定,及时完成艰苦边远地区津贴标准的调整工作。二要强化企业收入分配调控。进一步强化对企业职工工资的监督管理,建立健全企业职工工资正常增长机制。不断扩大工资集体协商覆盖范围,完善农牧民工工资保障机制。

  (五)着力构建和谐劳动关系。一要完善劳动关系协调机制。去年,国家出台了《关于构建和谐劳动关系的意见》,自治区党委、政府出台了《关于构建和谐劳动关系的实施意见》,这两个意见是当前和今后一个时期劳动关系工作的指南,做好宣传落实是今年的工作重点。我们要严格按照两个意见精神,各思其纠、督促到位,引导企业积极参与,共同推动和谐劳动关系的建设。要强化劳动保障法规制度的执行落实,推行集体协商和集体合同制度,健全协调劳动关系三方机制。进一步夯实构建和谐劳动关系基础,建立健全劳动保障社会诚信体系。深入推进和谐劳动关系创建活动,推动创建活动标准化、规范化和常态化。二要加强争议调解仲裁工作。继续强化劳动争议专业性调解工作,按照规范化、信息化要求,进一步巩固和完善仲裁实体化建设,推进数字化仲裁庭建设,实现仲裁信息共享。要加强企业、社区劳动争议调解组织建设,建设率要达到80%。完善劳动争议调解制度,简化、优化和规范劳动争议仲裁办案程序,提高仲裁效能和办案质量。三要创新劳动保障监察执法方式。在落实劳动用工网上备案的基础上,今年要全面推进劳动保障监察网格化管理,进一步将“两网化”管理工作延伸到社区、嘎查,并建立劳动保障监察监管中心,通过建立“横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人”的监控网格和“信息准确、数据齐全、资源共享、实时监控”的信息网络,形成全方位覆盖、全过程监控、精细化管理的劳动保障监察工作系统。完善劳动保障监察举报投诉案件联动机制,进一步畅通举报投诉渠道,强化对突出问题的专项整治,加强劳务派遣监管,维护劳动者合法权益。

  (七)不断提高公共服务水平。一要加强基层公共服务平台建设。要认真落实进一步完善人社公共服务体系建设的意见,健全基层服务机构,明确服务职责,提升人员素质,改进窗口单位工作作风,努力提高服务群众的能力和水平。年内,计划与旗广播电视台联合开办《人力资源和社会保障》专题节目。向社会发布人力资源和社会保障方面的相关政策,展示行业面貌及行业动态。进一步密切人社部门与人民群众的沟通联系,提高服务水平,搭建“听民意、话民生、解民忧”的互动交流平台。二要积极推进信息化建设。深入推进“数字人社”建设,加快就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等数据库建设,6月底前要完成人社系统各项业务数据采集、整理、完善工作,提高数据质量,推动信息互联共享。落实“互联网+民生”工作要求,按照“数据向上集中,服务向下延伸”的思路,加快“十个全覆盖互联互通惠民便民”服务平台建设,推动社会保障卡的社会公共服务领域的一卡通用,不断提高公共服务水平。结合“十个全覆盖”工程,加快牧区“社会保障卡综合服务点”建设,完成嘎查、社区的全覆盖,实现“五个不出嘎查(社区)”服务。

  二、夯实基础,强化管理,不断加强系统自身建设

  面对新形势新任务新要求,必须持续加强人社部门自身建设,内强素质、外树形象、强化服务,不断夯实推进人力资源和社会保障事业科学发展的基础。

  (一)加强干部队伍建设。一要提高思想认识。党的十八大以来,国家提出了一系列新理论、新思路、新要求,需要我们准确理解把握,指导开展工作。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,加深对“四个全面”战略布局、“五大发展理念”的理解,加深全面建成小康社会决胜阶段形势任务的认识,把思想和行动统一到国家、自治区、盟委和旗委、政府的重大决策部署上来,以思想自觉引领行动自觉,推动人力资源和社会保障事业科学发展。二是强化责任担当。新常态下人社领域的新矛盾新问题不断出现,特别是改革已经步入深水区,到爬坡过坎的关键时期。要敢于直面难题,敢于应对挑战,打破常规,创新发展,以更加有力的措施,破解工作难题,创造性地推进工作。针对各项重点难点工作,要明确工作落实的责任、目标和时限,盯住不放,强化调度,以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓实推进。三要注重调查研究。根据当前人力资源和社会保障工作面临的新形势、新任务,要围绕重点工作、重大改革任务和热点难点问题深入开展调研,重点针对解决结构性失业、促进大众创业、加强人才队伍建设、深化社会保障制度和人事制度、工资收入分配制度改革等方面的重大课题开展调研。

  (二)加强党风作风建设。一要增强宗旨意识。落实民生责任、补齐民生短板、守住民生底线,必须不断强化人社干部的宗旨意识。要教育引导党员干部,立足实际,不断锤炼党性修养,始终把维护好、发展好群众的利益放在首位,在制定政策措施、提供公共服务、开展执法监察、受理信访投诉时,要站在群众的角度,解决好群众关心的突出问题,让群众的利益得到保障、合理诉求得到解决。二要坚持依法行政。深入推进“法治人社”建设,提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。要认真贯彻人社领域各项法律法规,树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念,严格做到依法行政。三要狠抓作风建设。落实全旗“纪律作风整顿年”活动,持之以恒加强人社系统作风建设,从严从实教育、管理、监督党员干部,培养干部职工牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四种意识”,争做“三严三实”的表率。继续深入开展窗口单位“门难进、脸难看、事难办”专项整治行动、“优质服务窗口创建活动”,优化办事程序,提高服务质量。要建立健全工作责任制,大力推进政务公开,自觉接受社会监督,打造人社服务品牌,树立部门良好形象。