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发改局

来源: 政府办 时间:2016-07-08

  

主要职责 

  (一)贯彻执行国家、自治区和锡盟关于国民经济和社会发展的战略、方针、政策,拟订并组织实施全旗国民经济和社会发展中长期规划和年度计划;统筹协调经济社会发展,研究分析旗内外经济形势,提出全旗国民经济发展、价格调控和优化经济结构的目标、政策建议和措施办法,提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受旗人民政府委托向旗人大报告全旗国民经济和社会发展情况。 

  (二)承担监测全旗宏观经济和社会发展态势、预测预警、信息引导的责任;研究全旗经济运行、总量平衡、经济安全和产业安全等重要问题并提出调控政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行,负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。 

  (三)负责汇总分析全旗财政、金融等方面的情况;参与制定财政、金融、土地政策,综合分析财政、金融、土地政策的执行效果 

  (四)贯彻落实国家、自治区和盟级价格收费政策,提出全旗价格调控目标;组织制定和调整全旗管理的商品服务和收费标准;负责监督检查价格政策的执行,依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。 

  (五)承担指导推进和综合协调全旗经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门做好专项经济体制改革之间的衔接;指导经济体制改革试点工作。 

  (六)承担规划全旗重大建设项目和生产力布局的责任,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;负责审核并上报由国家、自治区和盟级审批(核准)的重大建设项目;安排国家、自治区、盟级财政性建设资金,按规定权限审批、核准、审核、备案重大建设项目、利用外资项目、境外投资项目;指导和监督全旗国外贷款建设资金的使用,引导民间投资方向,研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标及政策建议;指导工程咨询业发展。 

  (七)推进全旗经济结构调整,组织拟订综合性产业政策;负责协调全旗第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和政策措施,做好与全旗国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农牧业和牧区经济社会发展的重大问题;拟订全旗服务业、现代物流业发展战略、规划和政策措施,协调解决有关重大问题;组织拟订全旗高技术产业发展、产业技术进步、产业升级的规划和政策措施,协调解决重大技术装备推广应用等方面的问题。 

  (八)贯彻执行国家、自治区、盟和全旗主体功能区规划并进行监测评估;组织拟订全旗区域协调发展规划,研究提出城镇化发展战略和政策建议;负责地区经济协作的统筹协调;承担全旗对外开放、经济协作工作;综合协调全旗各园区的规划和发展工作。 

  (九)承担全旗重要商品总量平衡和调控的责任,编制重要畜产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整,拟订战略物资储备规划,负责组织全旗战略物资的收储、动用、轮换和管理。 

  (十)负责全旗社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、规划和年度计划;研究拟定人口发展战略、规划及人口政策;参与拟订全旗社会发展政策办法,研究提出促进全旗就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题。 

  (十一)负责全旗节能减排的综合协调工作,组织拟订全发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制全旗生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调全旗环保产业和促进清洁生产有关工作;组织实施国家和自治区和锡盟应对气候变化的战略、规划和政策;组织拟订全旗应对气候变化的规划和政策措施。 

  (十二)起草全旗国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法规规章草案及其他规范性文件;按规定指导和协调全旗招投标工作。 

  (十三)组织拟订贯彻落实国家、自治区、锡盟国民经济动员政策、规划计划的措施办法,组织实施全旗国民经济动员有关工作。 

  (十四)承担重大建设项目稽察责任,跟踪检查相关行业和地方贯彻执行国家、自治区、锡盟和旗级投资政策和规定的情况;组织开展对中央、自治区、锡盟和旗级财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查。 

  (十五)研究提出全旗能源开发战略和政策建议,拟订能源开发规划和计划,并组织实施;起草有关能源开发的法规和规章草案,推进能源体制改革;协调能源发展和改革中的重大问题。 

  (十六)负责全旗煤炭、电力(含核电)、石油、天然气、新能源和可再生能源开发管理,按规定权限,审核、备案、上报全旗能源固定资产投资(产业升级)项目;负责能源开发统计调度、预测预警、能源信息发布,衔接能源生产建设和供需平衡,参与能源运行调节和应急保障;指导协调农村牧区能源开发工作;配合核电相关工作。 

  (十七)负责开展全旗能源开发合作、开发节能和资源综合利用,推进旗(县)之间和境外能源开发利用工作;参与拟订与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策,提出能源价格调整和进出口总量建议;指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新,组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。 

  (十八)组织实施国家、自治区、锡盟石油储备规划、计划;掌握旗内外石油市场供求变化,提出旗内石油储备订货、轮换和动用建议并组织实施;按规定权限审批或审核石油储备设施项目,监督管理商业石油储备。 

  (十九)贯彻执行国家、自治区、锡盟有关粮食流通、储备的方针、政策和法规;研究并提出全旗粮食宏观调控、总量平衡及粮食流通的总体规划并组织实施、提出动用旗级储备粮的建议;起草全旗粮食流通和地方储备粮有关政策并监督执行;拟订全旗粮食流通体制改革方案并组织实施,研究提出全旗粮食流通产业发展战略的建议,推动国家粮食企业改革。 

  (二十)承担全旗粮食监测预警和应急保供责任,负责全旗粮食流通宏观调控的具体工作;协调中央和地方储备粮的管理关系;提出自治区列入国家最低收购价政策范围及其他政策范围粮食品种的建议;负责政策性粮食和军粮供应与管理;负责相关对外交流与合作。 

  (二十一)负责全旗粮食流通行政管理,落实粮食安全行政首长负责制。拟订行业发展规划和行业技术规范,推动全旗粮食流通科技进步和新技术推广并组织实施;承担全旗地方储备粮行政管理责任,制订东乌旗本级储备粮油调运和仓储管理政策;会同有关部门研究提出旗本级储备粮的规模、总体布局并组织实施;指导和协调全旗粮食仓储建设。 

  (二十二)负责全旗粮食流通监督检查,制定粮食流通监督检查制度,对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理;研究拟订全旗粮油质量管理办法和地方质量标准,加强质量检验体系建设,保证粮油质量安全。 

  (二十三)负责全旗粮食流通市场体制建设,执行粮食收购市场准入标准,指导全旗粮食收购资格行政审批工作;负责全旗粮食流通基础设施建设规划、布局,确定设施建设投资项目并指导实施;指导全旗粮食行业财会工作,汇总和分析财务会计报表,负责国有粮食企业国有资产监管;负责全旗粮食流通、粮油工业、社会粮油统计及社会粮油供需平衡调查工作,负责粮食市场、价格等信息的统计调查发布,为政府宏观调控和粮食流通企业提供信息服务。 

  (二十四)承办东乌旗委、政府和上级发改委交办的其他事项 

  三、内设机构 

  根据上述职责,东乌旗发展和改革局设12个内设机构: 

  (一)办公室 

  负责文电、会务、秘书、机要、档案、接待等机关日常运转工作;承担安全、信访、综合治理、规章制度建设;邮寄、网络建设、维护与管理及相关工作;承担机关财务和资产管理、内部审计工作、以及机关及直属单位党群工作;负责机关及直属单位的机构编制、人事管理、干部档案管理、干部考核管理、干部培训教育和干部队伍建设、人事劳资的统计报表和数据库管理工作。 

  (二)国民经济综合规划股(经济体制综合改革股) 

  负责监测分析全旗经济形势和国内外经济发展变化,研究提出全旗国民经济和社会发展计划,做好经济、社会发展计划的衔接;研究提出国民经济和社会发展战略、生产力布局规划和目标,提出国民经济中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策建议;制定国民经济和社会发展中长期发展规划,衔接和平衡各行业规划和政策;组织参与重要报告文件和协调经济法律法规的起草,承担新闻宣传、信息引导和机关行政复议、行政应诉等工作,负责对外宣传和综合信息发布工作;按规定权限,管理和指导全旗招投标工作。 

  负责研究全旗经济体制改革问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订全旗综合性经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革,会同有关部门搞好专项经济体制改革之间的徇私舞弊;指导经济体制改革试点,协调解决经济体制改革进程中的重大问题。 

  (三)固定资产投资(国民经济动员办公室) 

  负责监测分析全旗全社会固定资产投资状况,负责重大项目策划、实施和落实情况的监测汇总,拟订全旗全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;引导民间投资方向;起草全旗固定资产投资管理有关法规规章草案;提出深化投资体制改革的建议;安排中央、自治区、盟级和全旗财政性建设资金,按规定权限,审核上报重大建设项目;指导全旗工程咨询业发展;承担全旗国民经济动员办公室日常工作。 

  (四)牧区经济股(地区经济股) 

  负责分析研究全旗农牧业和牧区经济发展情况,提出牧区经济发展规划、体制改革及有关政策建议,协调全旗农牧业和牧区经济社会发展的重大问题;衔接平衡畜牧业、林业、水利、气象、生态、牧业产业化等发展规划、计划,提出重大项目布局建议并组织协调实施;主要负责农牧林水项目的梳理分析,确定总规模和投资结构,按规定权限,审核上报农牧林水项目。 

  负责生态建设项目的审批工作及项目的审核上报工作,研究提出全旗生态环境建设总量平衡、产业布局、结构调整的调控目标及办法措施; 

  负责拟订全旗区域经济发展规划,提出区域经济发展的重大政策建议;协调国土整治、开发、利用和保护政策,参与制定土地和矿产资源政策,参与编制水资源平衡与节约、生态建设与环境整治、土地与矿产资源开发利用规划和计划;组织实施主体功能区规划,编制并监督实施贫困地区经济开发计划和以工代赈计划;协调落实促进区域协调发展战略、规划和重大政策。 

  (五)产业协调(基础产业股) 

  分析研究和协调解决全旗工业、服务业发展的重大问题,组织拟订综合性产业政策及全旗服务业发展规划,研究提出综合性政策建议;统筹全旗工业、服务业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。 

  统筹全旗交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析全旗交通运输运行状况,协调有关重大问题,提出有关政策建议;负责交通行业基本建设项目审查上报和批准项目建议书可研报告,提出专项基金和预算内投资意见,研究基础产业与国民经济协调发展问题,并提出实施意见。 

  (六)社会发展股(高技术产业股) 

  负责研究提出全旗社会发展战略和政策措施建议,组织拟订和协调社会发展规划和年度计划;研究拟订人口发展战略、规划及人口政策;协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政等发展政策;协调全旗社会事业发展和改革的重大问题。研究分析全旗就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议,协调解决有关重大问题。 

  分析研究全旗高技术产业及产业技术发展情况,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步和产业升级的战略、规划和政策措施;组织实施高新技术产业发展项目计划及高新技术产业项目的认定,组织可促进和带动国民经济素质提高的重要产业技术的开发;统筹全旗信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。 

  (七)经济协作与利用外资股 

  研究拟定全旗资源性地区可持续发展战略和政策措施并组织实施,协调解决相关重大问题。负责根据国家有关方针政策,研究提出全旗对外开放和横向经济联合的有关政策措施;编制全旗地区经济协作和项目招商的中长期规划和年度计划,并参与组织实施;综合协调全旗横向联合业务及招商、引进、协作工作,做好招商引资项目的跟踪落实工作;负责全旗地区经济协作和招商引资项目的调研和信息、统计汇总工作;研究提出全利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标及政策建议,组织制定利用外资计划、跟踪落实利用外资情况,提出利用外资重大建设项目立项审核转报意见;承办全旗对外开放领导小组办公室日常工作。 

  (八)能源开发股(资源开发和环境保护股) 

  负责研究提出全旗能源开发战略和政策建议,拟订能源开发规划和计划,并组织实施;推进能源体制改革,协调能源发展和改革中的重大问题。负责全旗煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源开发管理;衔接能源生产建设和供需平衡;指导协调牧区能源开发工作。负责全旗能源开发节能和资源综合利用,指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新,组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。按规定权限,审核、备案、上报全旗能源固定资产(产业升级)项目;负责能源开发统计调度、预测预警、能源信息发布,参与能源运行调节和应急保障。组织实施国家、自治区和锡盟石油储备规划、计划;掌握旗内外石油市场供求变化,提出旗内石油储备订货、轮换和动用建议并组织实施;按规定权限或审核石油储备设施项目,监督管理商业石油储备。负责开展全旗能源开发合作,推进旗(县、区)之间和境外能源开发利用工作;参与拟订于能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策。 

  负责分析研究全旗经济社会与资源、环境协调发展问题。组织拟定全社会能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施,参与编制环境保护规划;协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织协调全旗重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;综合分析气候变化对全旗经济社会发展的影响,组织拟订全旗应对气候变化的规划和政策措施。 

  (九)价格股(收费管理股) 

   负责监测分析价格形势,拟订全旗年度价格总水平调控目标和措施;承担价格预警、价格宣传等工作;组织拟订和调整政府管理的重要商品价格,监督和组织实施国家、自治区、锡盟价格政策执行;组织重要商品的成本和市场调查工作;指导全旗价格监督检查、价格反垄断、价格行政复议、价格认证管理等工作。 

  贯彻执行国家、自治区和全盟行政事业性收费和经营性服务价格工作的法律法规、政策;组织实施国家、自治区、盟级关于收费改革方案,研究拟定全旗收费的措施办法;承担全旗行政事业性收费和经营性服务价格(收费)管理责任,拟订和调整全旗管理权限范围内收费标准;拟定治理乱收费办法,并组织实施。 

  (十)西部开发股 

  负责组织实施国家推进西部大开发的战略、规划和政策,协调解决有关问题;提出推进全旗西部大开发的重点基础设施建设、生态环境建设、重大项目布局的建议并协调实施。 

  (十一)粮食股 

  研究提出全旗粮食宏观调控、总量平衡及粮食流通的总体规划和年度计划、协调救灾等重点用粮计划;负责全旗粮食流通设施建设、仓储、加工规划布局;负责社会粮油统计、社会粮油供需平衡调查;组织制定全旗粮食流通体制改革、国有粮食企业改革和发展方案并组织实施;拟订和组织全旗粮食行业发展规划及政策措施的贯彻实施;拟订粮食质量监测体系布局规划和粮食质量标准的管理,指导全旗粮食行业质量、计量、市场体系建设;负责粮食价格监测、预警和应急保供,制定并组织实施全旗粮食应急预案,提出动用地方储备粮的建议;负责军粮供应工作开展情况的监督管理工作;承担粮食流通相关的文件起草和处理。 

  拟订旗级储备粮管理办法并督促实施;贯彻执行储备粮调运和仓储管理的政策、法规及储备粮管理的规章制度,提出储备粮收储、销售及轮换计划,并对执行情况进行监督检查、负责指导协调最低收购价粮食等政策性粮食的收储和粮食产销合作;承担中央储备粮代储资格认定、粮食仓储行业管理,负责地方储备粮的数量、质量、储存安全,指导粮食行业安全生产工作;承担全旗粮食仓储设施资产管理和粮食仓储设施投资建设、维修改造和粮油加工业的统计工作;会同有关部门管理、拨付、统筹使用储备粮油保管费用、贷款利息和轮换费用补贴。 

  负责粮食市场管理;负责全旗粮食库存检查;执行粮食收购市场准入标准,指导全旗粮食收购资格行政审批工作;负责指导全旗粮食行业贯彻国家有关财政、金融和税收有关政策,审核汇总全旗国有粮食购销企业会计报表和财务分析,承担全旗储备粮财务审计监管;负责直属单位国有资产监管和内部审计工作; 组织指导全旗粮食行政管理部门行政执法工作和执法队伍建设;做好行业普法宣传,负责粮食行政执法、复议和行政应诉工作。 

  (十)重大项目稽察办公室(财政金融贸易股) 

  组织开展对全旗重大建设项目的稽察;跟踪检查相关行业和地方贯彻执行国家、自治区、锡盟和全旗投资政策和规定的情况;组织开展对中央自治区、锡盟和全旗财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查;对违规问题,按国家、自治区、锡盟和旗内有关规定提出处理意见。 

  研究分析全旗全社会资金平衡,做好发展规划和财税金融政策的统筹协调;参与制定全旗财政、金融政策,研究全旗财政、金融体制改革等问题,分析财政政策和金融政策执行情况,并提出建议;提出直接融资的政策建议,参与地方政府债券发行管理工作。监测分析旗内外市场状况,承担全盟重要商品总量平衡和宏观调控相关工作;依法组织拟订重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况提出调整进出口总量计划建议;拟订全旗现代物流业发展规划,协调流通体制改革中的重大问题。 

  (十下设东乌珠穆沁旗价格监督检查所 

  宣传贯彻执行《中华人民共和国价格法》和国家的价格方针、政策;负责对旗政府指导价、定价商品和服务价格的监督检查;负责对价格违法行为按价格法规进行处罚;负责对行政事业收费项目标准执行情况的检查,对违反政策规定的乱收费行为按价格法进行处罚;负责对市场物价监督检查,规范价格行为,维护正常的市场价格秩序;负责指导商品和服务(收费)的明码标价,对违反明码标价规定者按价格法规查处;指导职工价格监督,组织开展价格监督工作;负责受理、承办价格举报案件的立案查处工作,对人民来信来访做到事事登记、件件落实;组织开展“价格信得过单位”评选活动,指导帮助经营者规范内部价格管理。 

  纪检监察 负责对机关及直属单位纪检、监察工作。