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关于印发《东乌旗2017年食品安全重点工作安排》的通知

来源: 东乌旗政府办 时间:2017-08-10

  

  东政办发〔2017〕75号

  东乌旗人民政府办公室

  关于印发《东乌旗2017年食品安全重点工作安排》的通知

  各苏木镇(场)人民政府,旗直有关单位:

  现将《东乌旗2017年食品安全重点工作安排》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                  2017年6月14日

  东乌旗2017年食品安全重点工作安排

  为认真贯彻落实中共锡盟委2017年第1次(扩大)会议及2017年全盟食品药品监督管理工作会议精神,进一步提高食品安全治理能力和保障水平,推动我旗食品药品安全形势持续改善,根据国家、自治区及锡盟关于2017年食品安全重点工作安排部署,现就全旗2017年食品安全重点工作作出如下安排:

  一、完成食品药品安全内蒙古建设阶段性任务

  各苏木镇(场)、各部门要把“食品药品安全内蒙古”建设作为事关全局的重大任务,列为本地区2017年重大工程建设项目,积极调动相关部门共同参与,充分保障建设工作所需的人力、物力、财力,按期完成标准化基层监管所、食品加工园区、综合型农贸批发市场建设任务。出台优惠政策,引导食品加工小作坊、食品摊贩入园入市经营,实行集中规范管理。按照“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的工作原则,加快推进出口食品农产品质量安全示范区建设。持续加大“双安双创”(创建国家“食品安全示范城市”、“农产品质量安全县”)工作力度,加强创建工作的组织实施,层层落实责任,以创建“放心肉、放心菜超市”、“农村牧区食品安全示范店”、“餐饮服务示范店”、“示范食品加工园区”、“示范综合型农贸批发市场”、“示范食品生产企业”等为引领,切实打造一批影响突出的示范样板,以点带面深入推进创建工作取得实质成效(旗食药安办、农牧业局、食药工商质监局,东乌珠穆沁出入境检验检疫局,各苏木(镇、场)人民政府负责)。

  二、落实食品安全责任制

  各苏木镇(场)要进一步健全食品安全党政同责机制,把保障食品安全作为民生大事、发展工程和政治任务,党政主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓督查落实;建立健全苏木镇食品药品安全管理机构(食品药品安全委员会办公室),要支持食药安办、监管部门履行职责,保证食品安全监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段(各苏木(镇、场)人民政府负责)。进一步加大食品安全经费保障力度,食品安全经费全部纳入各级政府财政预算,并建立合理稳定增长机制,确保年度人均监管经费达到15元,食品监督抽检达到4批次/千人。农畜产品质量安全监管经费合计达到每亩耕地1.3元、每头牲畜0.5元标准(各苏木镇(场)人民政府、旗财政局、旗食药工商质监局、旗农牧业局负责)。发挥各级食品药品安全委员会作用,定期评估、分析本地区食品安全形势,研究解决工作中的重点难点问题;加强各级食品药品安全办的机构建设和人员力量,强化统筹规划、综合协调、制度建设等方面的职责定位,发挥牵头抓总的作用,完善组织协调、信息报送、联合执法、督查考评等各项工作机制,构建上下运转流畅、部门相互衔接的食品安全综合协调机制(旗食药安办,各苏木镇(场)人民政府负责)。完善食品安全考核评价办法和奖惩机制,组织对各苏木镇(场)人民政府食品安全工作督查和现场考核,强化督查考核结果运用,督促各苏木镇(场)人民政府和有关部门有效落实属地管理及监管责任(旗食药安办牵头,旗食品药品安全委员会相关成员单位配合)。建立健全食品安全责任制和责任追究制度,依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职责任(旗监察局、食药安办负责)。

  三、加强食品安全基础和保障能力建设

  贯彻落实《关于进一步加强安全生产和食品药品监管执法综合能力建设的通知》(锡党组办字〔2017〕7号),切实加强食品药品监管部门业务用房、基本装备、执法车辆和快检设备标准化建设,进一步完善内设机构设置,充实食品药品监管执法力量,推动专业化职业化食品药品检查员队伍建设,保障履行食品药品监管首要职责。按照“有职能、有人员、有经费、有条件”的要求,建立健全旗、苏木乡镇两级农畜产品质量安全监管体系,充实农畜产品质量安全基层监管力量。加强各级公安机关食品安全犯罪专业侦查力量建设,着力提升打击食品犯罪专业化水平(旗食药工商质监局、农牧业局、公安局,各苏木镇(场)人民政府负责;旗委组织部、旗编办配合)。进一步完善我旗食品药品检验检测中心软、硬件建设,逐步增加检验检测项目,不断提高检验检测水平,充分发挥检验检测中心的技术支撑作用(旗食药工商质监局、农牧业局;旗发改委、财政局配合)。完善农畜产品和粮食质量安全检验监测体系建设,强化农畜产品和粮食质量安全检验监测能力(旗农牧业局、发改局负责,旗食药工商质监局配合)。推进食品安全“智慧监管”,根据自治区、盟行署和旗政府统一规划和部署,加强食品安全信息平台建设,加快形成上下贯通的食品安全监管信息化体系,弥补监管力量不足,提升监管效能。继续加强全旗食品安全监控平台建设,发挥“互联网+”技术优势,扩大重点食品生产经营企业远程监控覆盖范围。不断完善羊肉全产业链追溯体系等农畜产品质量安全追溯体系建设,积极推进肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品安全追溯体系建设,鼓励、支持重点食品生产经营企业开展追溯体系建设(旗食药工商质监局、农牧业局负责,旗发改委、经信委,各苏木镇(场)人民政府配合)。

  四、加强食品安全法治建设

  落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,加大《中华人民共和国食品安全法》、《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规宣传普及力度,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训(旗食药工商质监局、旗农牧业局负责,旗法制办配合)。加快推动地方性食品安全规范性文件制定修订进程。完善食品安全行政执法程序,规范执法行为,全面落实行政执法责任制,完善监管制度体系。开展执法检查,做好行政复议和应诉工作(旗食品药品安全委员会相关成员单位按职责分工负责,旗法制办配合)。

  五、完善食品安全标准体系建设

  做好食品安全国家标准宣传培训,加强新标准的学习理解和运用。积极参与食品安全地方标准的制修订,启动一批传统、特色食品安全地方标准制修订,促进我旗特色食品产业发展。开展食品安全地方标准跟踪评价,做好食品安全地方标准制定与监管执法的工作衔接。拓宽食品安全地方标准跟踪评价承担单位,积极引入第三方机构,探索社会化力量参与机制,促进地方标准更加科学合理(旗卫计委牵头,旗农牧业局、食药工商质监局、发改局配合)。落实全国农药残留标准体系工作方案(2015—2020年),积极参与国家年度新制定农药残留标准、兽药残留标准和农业行业标准的制修订工作(旗农牧业局负责)。

  六、净化农牧业生产环境

  落实大气、水、土壤污染防治行动计划,启动土壤污染状况详查,开展土壤污染治理与修复试点(旗环保局,各苏木镇(场)人民政府负责)。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、危险废弃物综合利用等行业企业,监督帮扶现有相关行业企业采用新技术、新工艺,加快提标升级改造步伐(旗环保局、发改委、经信委,各苏木镇(场)人民政府负责)。深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动,加快重金属污染耕地修复和种养结构调整,指导中轻度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用农畜产品禁止生产区划定(旗农牧业局,各苏木镇(场)人民政府负责)。

  七、加强食用农畜产品种养环节源头治理

  大力推行农牧业良好生产规范,加强农兽药安全间隔期、休药期管理,落实规模化生产经营主体生产经营记录台账制度。严格执行高毒农药定点经营、实名购买制度,采取禁限用措施,禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、中草药等农作物的生产。实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度,指导农牧户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织。强化食用农畜产品产地产出规范管理,组织开展产地合格证试点推广工作(旗农牧业局负责)。深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治,集中治理农兽药残留超标突出问题(旗农牧业局、食药工商质监局负责)。

  八、严格食品生产经营过程监管

  落实食品生产经营风险分级管理办法,在风险分级基础上加强日常监督检查,贯彻“双随机、一公开”原则,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光所有违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,全面实施检查表格化、抽检制度化、责任网格化,加强行政许可事中事后监管,监督食品生产经营企业持续保持获证条件,落实日常检查和监督抽检两个责任(旗食药监局负责)。积极推动食品(含食品相关产品)生产经营企业建立质量安全授权人制度,支持指导食品和食品相关产品生产企业开展危害分析和关键控制点(HACCP)体系认证(旗食药工商质监局负责)。加强食品相关产品生产企业监管,规范标识标注(旗食药工商质监局负责)。加强“放心粮油”供应网络建设和质量安全监管(旗发改局负责,旗食药工商质监局配合)。实施餐饮业食品安全提升工程,大力倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”,落实进货查验、原料控制、环境卫生等制度,落实餐饮单位质量安全管理主体责任。加强对网络订餐的监管,及时查处网络订餐违法经营行为(旗食药工商质监局负责)。深入开展农村牧区食品安全治理,重点排查治理农村牧区及城乡结合部地区突出食品安全风险隐患,有针对性地强化长效机制建设(旗食药安办牵头,各苏木镇人民政府、旗农牧业局、食药工商质监局按职责分工负责)。加大对校园及周边地区、旅游景区、客运站、建筑工地食堂等重点区域食品安全综合治理工作,落实相关部门食品安全管理责任,严防发生群体性食物中毒事件(旗食药安办牵头,旗教科局、文体广电旅游局、交通运输局、住建局、食药工商质监局按职责分工负责)。

  九、严密防控食品安全风险

  组织实施食品安全风险监测计划,加大风险监测评估力度。推进部门间风险监测、评估和监督抽检信息共享,利用互联网、大数据等技术,加强风险监测结果通报与会商研判,为风险防控提供技术支持(旗卫生计生委负责;旗农牧业局、食药工商质监局、发改局,东乌珠穆沁出入境检验检疫局配合)。开展食用农畜产品质量安全风险隐患摸底排查,加强风险监测、评估和监督抽检,依法公布抽检信息(旗农牧业局负责)。对重点产品、重点问题加强监督抽检和风险监测(旗食药工商质监局、旗卫计委按职责分工负责)。按照下管一级的原则,统筹抽检计划,扩大抽检覆盖面,提高食品监督抽查工作问题发现率和不合格产品核查处置率(旗食药工商质监局负责)。建立风险预警交流工作体系,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。探索开展大型食品企业风险交流,完善重要信息直报制度和直报网络,加强食品安全舆情监测预警,完善全旗食品安全突发事件应急预案,按要求组织开展食品安全应急演练(旗食药安办、农牧业局、卫计委、食药工商质监局、发改局,东乌珠穆沁出入境检验检疫局等部门负责)。完善重大活动食品安全保障工作方案,全力保障自治区70周年大庆等重大活动期间食品安全(旗食药工商质监局会同有关单位负责)。深入实施进口食品安全放心工程,进一步强化国境口岸食品安全监管,严格执行进出口食用农产品、食品和饲料安全管理相关法律、法规、制度,切实加强高风险、高关注度进口食品监管,强化进出口食品、食用农畜产品和饲料安全的检验检测和风险防控。落实进口食品进出口商备案管理制度(东乌珠穆沁出入境检验检疫局负责)。推广食品安全责任保险,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险(旗食药安办牵头,旗食药工商质监局、旗各保险机构配合)。

  十、严厉打击食品安全违法犯罪

  持续保持高压震慑态势,加大监督检查频次,重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为,严惩食品安全违法犯罪行为。所有食品安全违法行为均应追究到人,并向社会公开被处罚人的信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,保障公众知情权(旗食药工商质监局、农牧业局、公安局、食药安办按职责分工负责)。加强行政执法与刑事司法的衔接,完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题(旗公安局、食药工商质监局、农牧业局负责)。加大对虚假违法食品广告的查处力度(旗食药工商质监局负责)。进一步加大对食品相关产品的执法打假力度(旗食药工商质监局负责)。加大对重点敏感食品走私的打击力度(东乌珠穆沁海关负责)。

  十一、促进食品产业转型升级

  深入实施农牧业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,着力推进“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)基地建设,围绕市场需求调整农产品种养结构(旗农牧业局、食药工商质监局按职责分工负责)。促进食品工业健康发展,推进食品产业结构调整和转型升级,引导食品加工企业向产业园区集中,加大技术改造支持力度,促进食品工业增品种、提品质、创品牌(旗发改委、经信委、食药工商质监局,各苏木镇(场)人民政府负责)。严格行业准入,推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式(旗农牧业局、食药工商质监局,各苏木镇(场)人民政府负责)。加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”流向餐桌(旗住建局、食药工商质监局、农牧业局,各苏木镇(场)人民政府负责;旗发改委、经信委、环保局配合)。加强冷链物流行业和市场监管,鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设(旗发改委,各苏木镇(场)人民政府负责;旗农牧业局、商务局、卫计委、食药工商质监局配合)。

  十二、推动食品安全社会共治

  加强食品安全新闻宣传,支持各类媒体全方位进行宣传报道,做好舆论监督,曝光典型案件,营造良好舆论环境(旗委宣传部负责)。组织开展 2017年“食品安全宣传周”主题教育活动,营造“人人关心、人人参与、人人维护”的良好社会氛围(旗食药安办、各苏木镇人民政府牵头,旗食品药品安全委员会相关成员单位配合)。强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建,提高公众食品安全科学素养(旗科协负责)。通过校园板报、宣传栏、广播、召开主题班会、举办知识讲座等通过多种形式开展学生食品安全教育,增强学生食品安全意识(旗教科局负责)。贯彻实施食品工业企业诚信管理体系国家标准,开展食品工业企业诚信管理体系评价(旗经信局负责)。充分发挥12331举报投诉平台作用,认真落实《东乌旗食品药品安全举报奖励办法》,鼓励社会各界和企业内部举报违法行为,引导相关知情人提供危害群众饮食用药安全的大案要案线索(旗食药工商质监局负责)。加强食品安全信用体系建设,完善食品安全联合守信激励和失信联合惩戒机制,建立健全食品安全信用档案,定期公布联合奖惩名单(旗食品药品安全委员会相关成员单位按职责分工负责)。充分发挥食品行业协会组织作用,引导和督促食品生产经营者落实主体责任,严格依法依规生产经营(旗食药安办牵头,旗食品药品安全委员会相关成员单位配合)。

 


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