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东乌珠穆沁旗防汛抗洪应急预案

来源: 东乌旗政府办 时间:2017-08-04

  为了做好防汛抗洪工作,预防因暴雨、山洪等造成垮坝、溃堤、山洪灾害等恶性事故,努力减少人员伤亡,减轻国家和人民群众财产损失,维护社会稳定,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《锡林郭勒盟突发公共事件总体应急预案》、《锡林郭勒盟防汛抗洪预案》等法律、法规和有关规定,结合我旗实际,制定本预案。

  一、汛情等级划分

  (一)一般汛情(IV级蓝色预警)。发布蓝色降雨预报;预报24小时降雨量10—25毫米,或过程降雨量50毫米以上;河道来水持续上涨。

  (二)较大汛情(III级黄色预警)。发布黄色降雨预报;预报24小时降雨量25-50毫米,或过程降雨量达到100毫米;嘎达布其防洪渠或乌里雅斯太工业园区防洪渠有较大险情。

  (三)重大汛情(II级橙色预警)。发布橙色降雨预报;24小时降雨量50毫米以上,或过程降雨量100毫米以上;嘎达布其防洪渠或乌里雅斯太工业园区防洪渠有重大险情。

  (四)特别重大汛情(I级红色预警)。 发布红色降雨预报,暴雨、山洪给我旗造成重大影响;局部区域已成灾,且灾情有进一步扩大趋势,旗防汛指挥部决定进入紧急状态。

  二、汛情应急响应和处置措施

  (一)应对一般汛情,启动四级响应。旗防汛指挥部办公室主任进岗到位,并做好以下工作:及时掌握汛情,主持汛情会商;组织防汛趋势分析,提出对策措施;督查有关苏木镇防汛值班,做好防御洪水准备工作;及时向副总指挥及指挥部有关成员通报汛情;及时向指挥部成员、各苏木镇防汛领导小组传达上级防汛指挥部部署、指令、意见,并督促实施。由苏木镇防汛领导小组一名负责人带领苏木镇级抢险救援队赴现场进行救援抢险。

  (二)应对较大汛情,启动三级响应。旗防汛指挥部副总指挥进岗到位,并做好以下工作:主持汛情会商,研究调度防案;根据汛情趋势,分析可能造成的灾害,制定对策;签发防洪调度命令和防洪抢险救灾指令;及时向总指挥报告汛情、灾情和抗洪抢险意见。

  各成员单位主要领导或分管领导进岗到位,并按照防汛应急预案要求,落实人员、物资和车辆,在旗防汛指挥部待命;根据苏木镇救援请求,由一名副总指挥带领旗级部分抢险救援队赴现场进行救援抢险。

  (三)应对重大汛情,启动二级响应。旗防汛指挥部总指挥进岗到位,并做好以下工作:主持汛情会商,研究调度方案;主持召开旗防汛指挥部成员单位紧急会议,指挥抗洪抢险工作;签发防洪调度、抗洪抢险和转移撤离命令;组织救灾工作;及时向盟防汛指挥部和旗委主要领导报告汛情、灾情及抗洪抢险救灾情况。

  各成员单位主要负责人进岗,按照防汛应急预案要求,落实人员、物资和车辆,在防汛总指挥的领导下,迅速开展防汛抗洪工作。旗防汛办与乌拉盖水库管理局、乌拉盖水文局对接,请求提供我旗境内的水库、河流入库流量、水位、下泄流量,主要河流流速、流量等信息。由副总指挥带领旗级抢险救援队赴发生汛情苏木镇进行救援抢险。

  (四)应对特别重大汛情,启动一级响应。旗委主要领导到旗防汛指挥部组织指挥防汛抗洪救灾工作,主持召开旗防汛指挥部扩大会议,通报汛情、灾情,部署抗洪救灾工作;宣布进入紧急防汛期;发布全民抗洪救灾紧急动员令;请示盟委、行署及盟军分区调派部队和物资,支援全旗抗洪抢险;决定实施重大突发险情的抢险方案;决定特大洪水抢险的其他重要事项。

  全旗各单位要按照职责做好相应工作,防汛指挥部成员单位按照职责做好相关工作(见附件2)。

  三、汛情应急反应实施程序

  (一)汛情报告。旗防汛办工作人员接到汛情报告后,要将报告人姓名、联系电话、汛情发生地点、现场情况等内容详细记录,并向防汛办副主任、防汛办主任报告,防汛办主任按如下程序报告:

  1.防汛办主任向副总指挥报告;

  2.通知汛情发生地苏木镇(场)主要领导、苏木镇防汛领导小组一名负责人带苏木镇抢险队赴汛情发生地进行救援抢险;

  3.根据汛情通知旗级各应急抢险救援队待命;

  4.将灾区情况(汛情发生地、汛情、赴灾区的旗、苏木镇领导、救援力量等)报旗委、政府办公室;

  5.通知旗气象局提供发生汛情地区的适时气象数据,并与汛情发生地嘎查、牧户取得联系,了解汛情,并做记录;

  6.汛情信息要根据前线救援指挥报告情况,由总指挥或副总指挥签字批准后,由旗防汛办上报;

  7.任何单位和个人,不得擅自以任何形式发布汛情信息,如需上报的,必须经旗防汛指挥部批准。

  (二)现场救援

  1.苏木镇防汛领导小组一名负责人带抢险救援队赴现场进行救援抢险。

  2.苏木镇要立即通知汛情发生地周边和下游的嘎查牧户、矿山企业、野外施工单位进行救援工作,及时搬离汛情发生地,避免人、畜伤亡。

  3.旗防汛指挥部根据苏木镇报告汛情势态,以及苏木镇救援请求后,调动应急队伍或增派救援力量,采取有效措施进行现场救援。

  4.旗防汛指挥部根据汛情事态发展程度,请求66156部队、武警部队、边防大队等军警进行抗洪抢险。

  5.根据汛情级别提高,需要跨区域(盟内、盟外)就近支援救援的,向盟防汛指挥部提出申请。

  (三)预案终结。抗洪抢险结束后,由旗防汛指挥部宣布预案终止。

  (四)查灾核灾。负责了解洪涝灾害造成的各类损失情况,派员到灾区实地查灾核灾,汇总、上报灾情数据。经防汛指挥部批准后向社会公布,并报盟有关部门。

  (五)灾后救助。发生一般洪水灾害,指挥部各应急工作组、各成员单位按职责分工迅速开展工作;发生重、特大洪水灾害,要按照旗委、政府的工作部署进行灾后救助工作。

  四、总结工作

  救援工作结束后,要及时进行全面工作总结,重点是总结分析救援工作中的经验教训,提出改进措施。


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