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布和朝鲁旗长在中共东乌旗委2017年第一次(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话

来源: 东乌旗政府办 时间:2017-02-21

  (2017年2月10日)

  布和朝鲁

同志们:

  刚才,贺书记作了重要讲话,深入分析了我旗当前面临的发展形势,全面部署了今年的各项工作,我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

  一、关于2016年经济工作的回顾

  2016年,我们认真贯彻中央、自治区和盟委、行署各项决策部署,努力克服各种困难和挑战,扎实做好改革、发展、稳定各项工作,经济运行总体平稳、民生和各项社会事业持续改善、社会大局和谐稳定,较好地完成了全年目标任务。完成地区生产总值111.2亿元,增长9.1%;完成固定资产投资84.2亿元,增长15.9%;公共预算收入达到6.6亿元,完成调整预算任务;完成社会消费品零售总额22.1亿元,增长9.2%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到33399元和25655元,分别增长8.4%和7.6%。

  一年来,我们主要做了以下几方面的工作:

  (一)狠抓重点项目建设和经济运行调度。实施500万以上重点项目96项,其中京能褐煤提质、口岸基础设施和安格斯牛繁育基地建设等一批具有重要牵引作用的重大项目取得新成效;机场建设项目列入国家西部大开发“十三五”规划,京能褐煤热解综合利用项目列入《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》。全年组织招商团110人次,洽谈对接项目53项,引进到位资金50亿元。认真落实上级减税降费政策,坚持赴企业总部对接、深入企业现场办公等工作措施,下大力气、集中精力解决企业实际困难,全力稳定企业生产运行,实现工业增加值67.6亿元,增长9.6%。落实好“三去一降一补”政策,关闭产能落后企业1家,退出煤炭落后产能300万吨;全面完成“营改增”工作,为企业减负5132万元。

  (二)扎实推进现代畜牧业建设。认真落实“减羊增牛”战略,建成乌兰图嘎安格斯牛繁育基地,引进纯种安格斯牛500头;启动实施了饲养规模为2000头的草原和牛引进扩繁基地建设。注重“乌羊”产品品牌打造和高端市场开拓,瞄准长三角地区市场,举办“乌珠穆沁”肉食品推介会,参加名优农产品展销会,并开设“乌羊”产品直营店和体验店26家。建成进口马隔离和加工厂,从蒙古国引进马匹6000余匹。结合落实“减羊增牛”战略和草原生态补奖政策,切实加大牲畜出栏力度,年内出栏牲畜299万头只。

  (三)加快现代服务业发展。围绕打造“全域旅游、全季旅游”格局,编制完成全旗旅游业发展规划,不断完善乌里雅斯太山等景区景点建设,规范发展“牧人之家”,全年接待游客56万人次,实现旅游收入10.4亿元。建成电子商务孵化中心,淘宝、京东等国内知名电商企业成功入驻,孵化本土电商企业26家,成为国家级电子商务进农村(牧区)示范旗。在全盟率先成立旗县级贸促会,为对外开放、招商引资搭建新型服务平台,注册外贸企业79家。启动建设了健康养老产业园区。

  (四)加强生态环境保护与建设。启动实施新一轮草原生态补奖政策,累计发放补奖资金1.5亿元。扎实推进生态保护红线划定工作,将96.8%的旗域面积划入生态保护红线。稳步推进草原确权工作,49个嘎查实现确权登记,完成总任务的86.5%。补植补造水源涵养林230余万株,完成重点区域绿化1.13万亩,治理乌珠穆沁沙地5万亩。注重节能减排和清洁生产,加大矿山环境整治力度,投资1300万元,治理矿区环境500公顷。狠抓中央环保督察组反馈意见的整改落实,着力解决了一批群众关心的环境问题。

  (五)进一步夯实发展基础。国道331线宝格达山至阿尔诺尔布敦段、国道306线乌里雅斯太至珠恩嘎达布其段已具备开工条件;国道331线乌里雅斯太至额吉淖尔段、省道221线额吉淖尔至五间房段完成立项;新建通嘎查公路509公里。巴珠铁路珠恩嘎达布其国际物流园区铁路连接线项目上报国家铁路总公司。建成2座变电站,新增线路320公里。新增水源井127眼,解决了260户牧民、1.85万头只牲畜安全饮水问题。加快推进棚户区改造,货币化安置263户,发放征收补偿款7400万元。投资1.4亿元,实施垃圾处理、污水处理、亮化绿化、供水供热等市政工程,城镇化率达到54%。

  (六)推进简政放权和扩大开放。深化简政放权、放管结合,旗级行政审批事项精简15.7%。着力抓好商事改革,做好“放管服”工作,全旗私营企业户数和注册资本分别增长30%和11%。不断加快对外开放步伐,编制完成口岸“十三五”发展规划,口岸国际物流园区规划通过自治区审查。成功召开中蒙博览会·2016珠恩嘎达布其口岸合作发展论坛,积极参与“二洽会”、中蒙“3+3”等高层次会展交流活动,推动多边交流合作取得新进展。着力推动口岸“三互”大通关,企业过关效率提高50%的同时,费用减少了50%。进口饲草熏蒸库项目通过国家质检总局验收,饲草进口常态化工作获得批复。全年口岸进出口货运量127万吨、增长1.6%,进出口货值8.8亿美元、增长24.6%,出入境人员11.6万人次、增长17.6%。

  (七)重点推进“十个全覆盖”工程。投入7.46亿元,圆满完成“十个全覆盖”工程三年建设任务,累计改造危旧房620户,新建安全饮水基本井699眼,硬化街巷道路114公里,接通网电734户,安装新能源发电设备2573套、“户户通”设备1000套,新建维修文化活动室30处,建成“户户通”地面基站10座,改造便民连锁超市35家,新建嘎查卫生室15所,所有苏木镇卫生院均配备了流动医疗服务车。同步实施牧区环境综合整治工程,拆除危旧土房1655处、残垣断壁8.37万延长米,清理环境卫生65.7万方,新建垃圾处理场11处,并对38万亩苏木镇场所在地实施禁牧,人居环境显著改善,小城镇建设迈上新台阶。

  (八)着力保障和改善民生。实施“八项重点民生工程”,公共财政用于民生领域支出达到10亿元,占总支出的74%。狠抓脱贫攻坚工作,使146户、480人稳定脱贫,全旗建档立卡贫困人口全部实现脱贫。突出抓好就业创业工作,安置城乡就业2240人,发放创业担保贷款2130万元,直接扶持236人自主创业,带动700多人实现就业。抓好低保城乡统筹试点工作,在全盟率先实现低保城乡统筹,全年发放低保金2534万元,惠及5.9万人次。机关事业单位养老金并轨、职业年金、带薪休假、公车改革等制度得到有效落实,并及时兑现苏木镇干部职工补贴,城乡居民基本养老保险提档扩面工作全面推进。教育质量稳步提升,全旗中小学标准化率和学前教育入园率分别达到100%和91.1%,发放各类助学金1148万元,建成3所苏木镇幼儿园。足球改革扎实推进,被自治区评为年度校园足球优秀旗县。建立公立医院分级诊疗和双向转诊制度,旗医院被确定为全区医疗机构联合体成员,为4856名牧民开展健康体检,对2500名妇女进行“两癌”筛查,新牧合参合率达到97.6%,报销最高支付额达到24万元。实施文化惠民工程,举办各类群众性文体活动150余场,社区和嘎查文体综合活动阵地覆盖率均达到100%。

  (九)全力维护社会和谐稳定。持续抓好12项专项行动,刑事案件和治安案件同比下降7%和21.8%。认真落实信访工作制度,下大力气解决小区回迁、草场纠纷等一批信访积案,共排查化解各类矛盾纠纷187件,信访总量下降13%。高度重视农牧民工资保障工作,全年清欠农牧民工工资467万元。积极开展牧区民间借贷专项整治行动,防止牧民因高利贷返贫致贫的同时,消除了一些不和谐因素。全力抓好安全生产大检查、“回头看”、整改落实等工作,全年未发生重特大安全生产事故,安全生产形势持续稳定。

  总的来看,在过去的一年,宏观环境错综复杂、经济社会发展面临诸多困难的情况下,我们能够取得这样的成绩实属不易,这是盟委、行署正确领导的结果,是旗委、政府科学决策、攻坚克难的结果,凝聚着全旗各族人民的智慧和汗水。可以说,过去的一年,我们为全旗的“十三五”发展奠定了坚实的基础。

  二、关于2017年经济工作安排

  关于今年的经济工作,盟委、行署围绕贯彻中央和自治区经济工作会议精神,结合我盟实际提出了一系列新思路、新目标、新举措,要求我们准确把握四个方面的遵循,着力实现今年的预期目标。归纳起来:一是要把适应、把握、引领新常态作为经济工作的大逻辑,坚决破除路径依赖、思维定势和工作惯性,尊重经济发展规律,切实做到认识上到位、方法上对路。二是要以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念指导工作,强化核心意识和看齐意识,始终用新的发展理念规划发展、引领发展、推动发展。三是要把深化供给侧结构性改革作为工作主线,找准工作抓手、工作重点和工作切入点,多干打基础利长远的工作,加快推进经济社会转型发展。四是要牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,“稳”就是要顶住经济下行的压力,稳住增长速度、稳住发展预期、稳住就业、稳住物价,保持社会和谐稳定;“进”就是要抢抓机遇,转型升级要进、创新能力要进、改革开放要进、生态文明要进、脱贫攻坚要进、人民生活水平要进。

  旗委、政府围绕落实全盟经济工作会议精神,按照把握好四个方面重要遵循的要求,综合考虑今年经济发展宏观环境、增长动力、经济结构性矛盾等各方面因素,基于当前我旗发展的基础和条件,提出了今年的主要预期目标:即地区生产总值完成121.7亿元,增长8.6%;全社会固定资产投资完成93亿元,增长10.5%;公共财政预算收入完成7.09亿元,增长7.4%;社会消费品零售总额完成24.5亿元,增长10.9%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到36240元和27960元,增长8.5%和9%。为实现这一目标,我们必须要认真贯彻贺书记重要讲话精神,着力抓好六个方面的重点工作:

  (一)抓项目、扩投资、保运行,全力保持经济发展稳中向好

  一要全力抓好重点项目建设。各地各部门,要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,真正把项目抓在手上、抓出成效。今年,安排500万元以上重点项目90项,总投资490亿元,年内计划完成投资93亿元。做好京能国家清洁能源示范项目报批工作,全力督促业主加大投资力度、加快建设步伐,年内完成投资20亿元,力争年内建成,明年试车。加快推进北方华锦尿素项目整合重组,力争4月底前完成嫁接转让。督促华油、宏博、中康等油田开发项目加大勘探力度,年内完成投资4亿元。积极推进花脑特多金属采选厂项目核准,确保6月份开工建设,年内完成投资2亿元。继续推进准哈淖尔煤田总规批复工作,乌尼特煤田总规力争上半年获批。发改部门和重点办要抓紧制定项目责任清单,落实督查推进工作机制,盯紧抓实,把工作做到位。

  二要切实抓好招商引资和投融资工作。要转变依赖资源换项目的思维定势,聚焦基础设施、产业发展、社会事业、生态环境等重点领域,认真策划包装符合我旗发展优势和特色的好项目、大项目,按照“三个符合”(符合国家产业政策、符合国家生态环保要求、符合落地要素条件)要求,充实完善项目库,并大力开展招商引资工作,确保取得新突破。年内,引进到位资金60亿元以上。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,加快推进政府与社会资本合作(PPP)模式,撬动更多的社会资本投入到基础设施建设和公共服务领域。发改和财政部门要把政策研究透,抓紧推出一批有吸引力的PPP示范项目,争取更多的项目列入自治区和盟里重点支持计划。

  三要着力抓好企业运行调度。要加大对企业的实地督促指导和协调服务力度,精准调度、精准施策。有色金属方面,推动融冠矿业尾矿库及选厂扩建工程,新建日处理1500吨选厂;支持山金阿尔哈达扩大采矿能力,督促现有选厂满负荷生产;确保锡林矿业3月份投产、钨矿6月份投产、双源冶炼7月份投产。石油方面,加大宏博、中康、华油三个石油企业开采力度,年内新增油井70眼,生产原油54万吨。煤炭方面,积极协助国营、天地、乌尼特等3家煤炭企业完备各项手续,并恢复生产,完成大唐华银与乌拉盖河煤矿煤炭产能指标置换工作。年内,生产销售原煤300万吨。建材方面,鼓励东盛源水泥、兴资彩钢等5个建材生产企业满负荷生产,帮助企业解决资金、销路等实际问题。

  (二)着力推动三次产业转型升级,加快实现由低端向中高端迈进

  一要加快推进畜牧业供给侧结构性改革。当前我旗畜牧业生产的育种、养殖、精深加工、市场营销等产业链各环节都不适应市场需求侧变化。解决好这些结构性失衡的问题,必须大力推进供给侧结构性改革,以发展绿色优质良种肉牛、肉羊产业为主攻方向,加快推动传统畜牧业向现代畜牧业转型升级。要夯实工作基础。坚持规划引领,尽快研究出台《现代畜牧业中长期发展规划》、三年行动计划和畜牧业强旗建设指导意见,组建现代畜牧业发展有限公司,修订完善优质良种肉牛肉羊产业发展规划,落实年度发展任务,制定扶持政策,成立专门机构,确定专职人员。要做实生产环节。良种肉牛产业方面,力争启动肉牛产业园区建设项目,做好草原和牛、安格斯牛引进繁育工作,加快推进纯种西门塔尔种公牛繁育基地建设。年内,引进优质良种肉牛1万头以上,繁育纯种西门塔尔种公牛200头。良种肉羊产业方面,抓紧建立乌珠穆沁羊标准体系,巩固种公羊集中管理和标准化畜群建设成果,持续抓好多肋骨多胎性肉羊选育、商品羊经济杂交等工作,启动实施10万只乌珠穆沁羊繁育基地建设项目。要做细加工环节。加快畜产品加工企业兼并重组和改造升级,以元盛、悦艺为龙头,着力培育肉食品精深加工、生物制品行业领军企业,进一步提升精深加工度和市场竞争力,年内加工活畜165万头只。进一步完善羊肉全产业链可追溯平台,实现追溯环节信息互联互通,从源头上保证羊肉品质。年内,建立30万只肉羊可追溯档案。要做优销售环节。围绕开拓长三角地区高端羊肉产品市场,继续举办好“乌羊”产品推介会。着手搭建直销体系,鼓励肉食品企业、个体工商户和牧民合作社在京津冀、江浙沪等地设立肉食品直营店和体验店。充分利用央视、“互联网+”等媒介和载体,大力宣传“乌羊”产品,为打造极具实力和影响力的知名品牌打好基础。要完善现代畜牧业体系。加快建立以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代畜牧业经营体系。年内,新建规模较大、功能齐全的家庭牧场100户。推广普及科学化、精细化饲养管理模式,继续开展羔羊“放牧+补饲”育肥、双羔选育和两年三胎繁育试点工作,积极探索多季均衡出栏模式。着力构建安全畜牧业体系,积极争取防火监控项目,加强动物疫病防控,建立健全质量标准、检验检测、质量追溯、执法监管、冷链物流和品牌保护体系。狠抓牧民思想观念转变工作,把今年确定为“牧民思想观念提升年”,组织一批嘎查干部、牧区能人赴先进地区考察学习,通过思想观念的大转变,激发牧民在畜牧业现代化建设中的主体作用。年内,组织学习考察团300人次以上。

  二要着力推动工业转型升级。要依托资源优势和产业基础,加快转方式、调结构,坚定不移的推进新型工业化,培育新的经济增长点。要抓好传统产业改造升级。支持现有矿山企业技术改造、工艺革新,推进冶金产业结构调整和升级换代。鼓励引导现有煤炭企业向央企、国企整合重组,谋划建设与我盟特高压外送通道建设相配套的煤电项目,促进煤炭企业转型升级。要培育发展新兴产业。加快推进特高压外送新能源风电和汇集站项目,争取新能源指标50万千瓦时。积极培育非资源型产业、战略性新兴产业和新能源、新材料、节能环保、生物制药及先进装备制造产业,加强高新技术引进和自主创新,逐步打造战略性新兴产业集群。年内,力争引进1-2个非资源型产业项目。要推动园区集约发展。紧紧围绕建设、管理、服务三个关键环节,全力抓好乌里雅斯太工业园区和畜产品加工园区建设,提升产业承载力。着力做好乌里雅斯太工业园区升级工作,确保7月底前完成道路管网、工业污水处理、固废渣场等基础设施,重点推进园区供水工程,力争年内全线开工。

  三要大力发展现代服务业。要制定完善发展规划,落实配套政策,下大气力抓好文化旅游、健康养老、商贸物流、非公经济等产业。突出发展文化旅游业。要按照发展“全域旅游、全季旅游”的要求,进一步完善我旗的旅游规划,找准定位,抓住关键,打破行政界线观念,搞好与锡林浩特、西乌旗、乌拉盖、霍林郭勒等周边地区的旅游线路延伸和产品开发合作。要做好额吉淖尔生态工业游、珠恩嘎达布其口岸跨境游、乌里雅斯太山非物质文化体验游和宝格达山国家森林公园等一批特色旅游项目的策划包装工作。要努力提升旅游公共服务水平,抓好旅游公路沿线美化绿化,策划包装一批旅游产品开发、旅游景点建设等项目,改造提升旅游基础设施条件。要加大旅游服务市场监管力度,制定餐饮住宿等旅游服务行业标准,抓好“牧人之家”旅游点的提档升级工作。全年旅游人数突破60万人次,旅游收入力争达到12亿元。推动服务业提档升级。要抓好餐饮住宿服务业改造升级,集中开展服务环境综合整治,加强卫生等级评定和管理,规范服务行业健康发展。认真落实好鼓励支持现代物流业发展的政策措施,围绕口岸和地区产业特点,吸引国内知名仓储、物流、快递、电商企业入驻。依托电子商务孵化中心,推进物流企业业务和触角向基层牧区延伸,逐步建立覆盖全旗的电子商务物流配送体系。积极发展跨境电子商务,帮助传统外贸企业扩大销售渠道。要全面落实好支持非公经济发展的各项政策,大力优化政务环境,真心、主动服务好企业,着力解决制约非公经济发展的突出问题。

  (三)发动改革、开放、创新“三大引擎”,进一步激发经济社会发展活力

  一要深化重点领域改革。要深入推进三项重点改革。按照习近平总书记视察我区时的重要指示精神,深入推进生态文明、开放合作和龙头企业与牧民利益联结机制建设“三项重点改革”,确保取得重大突破。要加大“放管服”改革力度。深入推进简政放权、政务公开,认真落实“三清单一目录”制度,进一步深化商事制度和行政审批制度改革,承接好上级下放的审批事项,在项目建设过程中企业能够自主决定的事项一律不得作为项目核准的前置条件。要深化财税体制改革。落实好财政管理体制方案,加快建立现代财政制度,提高预算管理绩效。严格执行新预算法,全面推行预决算公开,切实提高预算的针对性和准确性,加强各类专项资金的兑现和监管,提高资金使用效率。严肃财经纪律,加强政府债务风险防控,财政、审计、监察部门要加强财政资金监督检查、跟踪问效和追责问责。严格部门财务管理,落实财务管理主体责任和分管责任,切实规范机关单位、苏木镇财政所和嘎查集体经济的财务活动。财政单笔融资5000万元以上,必须经旗委酝酿、人大批准后才能实施。

  二要提升全方位开放水平。继续把口岸建设与发展摆到更加突出位置,集中精力抓好解决建设资金、项目手续办理等关键性工作,确保口岸在基础设施配套、科学规范管理、通关效能提升等方面有突破性进展。全年过货量力争突破200万吨,进出口货值达到12亿美元。要突出规划引领。调整思路、明确方向,突出口岸功能,尽快完成口岸国际物流园区产业规划、自治区重点开发开放试验区总体规划、跨境畜产品精深加工合作园区总体规划及其它专项规划编制审批。要提升通关服务能力。加快推进口岸国际物流园区三通一平、联检楼功能提升、客货分流、活畜隔离、畜产品加工等项目建设,在基础设施建设上取得突破。全力配合推动关检合作,推进三互大通关改革,开展国际贸易“单一窗口”建设,确保电子口岸平台系统投入使用,实施电子报关报检,实现“一站式”服务。要深化合作交流。积极参与“二洽会”、“3+3”等合作交流活动,落实好与蒙古国东三省签署的一系列协议、备忘录,进一步深化文化旅游、教育卫生、生态保护、畜牧业发展等各个领域的合作交流,尽快取得实质性进展。按照自治区培育锡、赤、通经济区的规划布局,加强与东部盟市有关地区的合作,促进在产业、市场和基础设施等方面的共建共享。要抓好互联互通。继续做好珠恩嘎达布其至乔巴山铁路建设项目前期工作,推动珠恩嘎达布其至蒙方西乌日特公路项目早日开工建设。

  三要践行创新发展理念。积极融入大数据产业发展。按照智慧畜牧业、智慧城市、智慧旅游等应用示范工程建设要求,积极融入大数据产业发展,成立专门机构,配齐配强专业力量,加快推动政府信息系统和公共数据互联共享,3月底前要全面完成数据信息资源整合共享工作。在此基础上,推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放,在城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面开展大数据应用示范,进一步提高政务和公共服务效率。鼓励和推动科研机构创新引领。发挥好畜产品科技研发中心、中科院东乌草原研究管理站作用,加强与国家肉类研究中心、北京华牛生物研究院、自治区农科学院等机构的合作,推动畜牧业和生态保护领域的科技创新。继续对接内蒙古包尔吉汗高新技术开发公司、内蒙古大学蒙医化学研究所等科研机构,推动羊尾油、羊胎素等创新产品研发工作。

  (四)牢牢把握生态安全“这一前提”,坚决守住生态良好这条底线

  一要制定和落实生态底线和红线标准。要建立生态红线管控办法,研究制定草原生态保护意见,明确生态保护底线标准,编制生态资源资产负债表,启动草原生态环境损害责任追究机制,建立可操作、可持续的生态环境保护制度,为生态红线提供制度保障。同时,要深入开展大气、水、土壤污染综合防治,确保完成上级下达的环境保护约束性指标。严把征占用生态资源准入关,做好重大项目审批的前置把关工作,从源头上严格管理草原生态。

  二要认真落实新一轮草原生态补奖政策。严格执行禁牧、草畜平衡制度和天然草牧场载畜量核定标准,加大草原执法监管力度,集中管理现有基层草原执法力量,重点抓好湿地核心区、苏木镇所在地、主要公路沿线和废弃矿区禁牧工作,进一步加大外来牧业点清理力度,着力解决外来户与牧民争利问题。把落实禁牧、草畜平衡情况与补奖资金发放、涉牧项目安排、惠牧政策兑现挂钩,对超过核定载畜量的,不但要扣除全部补奖资金,还要依法给予相应处罚,并取消或核减其他财政补助资金。年内,完成草原确权登记工作,落实草原生态补奖资金2.18亿元。

  三要着力实施生态修复工程。在组织实施好京津风沙源治理、退耕还林还草、重点区域造林绿化和沙地、湿地、水系等重点生态修复工程,加大矿山周边环境综合整治力度的同时,持续推进乌珠穆沁沙地、乌拉盖水系、乃林郭勒流域综合治理、宝格达山水源涵养林建设工程,进一步巩固扩大生态建设成果。

  (五)提升城市管理水平和基础支撑能力,进一步夯实发展基础

  一要加快提升城市建设和管理水平。今年,全盟精神文明建设经验交流会将在我旗召开,相关部门要尽快完善筹备方案,抓住会议契机,实现“以会促建、以会促创”的目标。年内,要投入12亿元,重点抓好市政工程建设和棚户区改造工作。实施城镇道路改造、绿化亮化美化、利用中水建设城镇水系、集中供热系统扩容等基础设施建设工程。抓好25个老旧小区和主街道两侧楼房改造工程。新建及改造市政道路18公里,对供热系统进行整体改造。实施生态休闲公园绿化、库伦庙广场绿化、全民健身中心周边生态水系和后敖包山绿化输水管线工程。全力推进棚户区改造,年内征收房屋2000户。要加强城市精细化管理,研究制定城市管理办法,完善城市综合管理机制。要做好国家卫生城镇复检准备工作,启动“健康城镇”建设。加大综合执法力度,充分发挥旗直执法部门、乌里雅斯太镇政府及社区的协调联动作用,全面落实门前三包责任制,继续整顿环境卫生,大力整治乱停、乱放、乱堆等现象。同时,要尽快完成宝格达山林场总体规划编制工作。

  二要加快提升基础设施发展承载力。铁路方面,巴珠铁路与嘎达布其物流园区铁路连接线争取8月份开工建设,10月底建成投运。公路方面,开工建设国道331线宝格达山至阿尔诺尔布敦段、国道306线乌里雅斯太至珠恩嘎达布其段公路。加快推进国道331线乌里雅斯太至额吉淖尔段、省道221线额吉淖尔至五间房段、国道306线乌里雅斯太至巴拉嘎尔高勒段各项前期工作。新建通嘎查沥青(水泥)路152公里。机场方面,全面完成预可研、可研等各类前期手续,力争2018年开工建设。电力方面,实施宝拉格至乌里雅斯太220千伏线路工程、北郊110千伏输变电工程和苏布达110千伏双回输变电工程,新增线路203公里。实施农网升级改造和新能源通电设备升级工程,力争为300户牧民通长电,为1500户牧民安装新能源风光互补设备。水利方面,新建水源井130眼,安装改水设备500套,解决1500人饮水安全问题。通讯方面,新建牧区通讯基站30个,实现通信信号全覆盖,苏木镇所在地实现4G网络全覆盖。

  (六)进一步改善和保障民生,全面加强和谐东乌建设

  一要继续抓好扶贫攻坚工作。要开展扶贫攻坚“回头看”行动,在精准识别、动态管理上持续用力,因户因人制定帮扶计划、实施帮扶措施,确保项目、资金、措施、力量精准落到每个困难群众头上。认真落实“六个精准”、“五个一批”要求,持续推进“三到村三到户”等重点工程,积极争取上级政策资金,扶持边缘户加快产业发展,年内扶持边缘户98户、325人。要引导牧民树立勤劳致富意识,善于算账理财,科学理性消费。今年,要下大力气重点解决困扰贫困户生产生活的高利贷问题。

  二要扎实推进创业就业工程。深入推进大众创业、万众创新,利用好电子商务产业园和大学生创业孵化基地,扶持返乡大学生就业创业。继续开展“充分就业社区”创建活动,抓好创业担保贷款发放和就业岗位征集,重点做好高校毕业生、退役士兵、进城牧民、困难群众等重点人群就业工作。全年发放创业担保贷款2000万元,城乡新增就业2200人。

  三要着力提升社会保障水平。全面落实基本养老、基本医疗等社会保障政策,不断扩大社会保险覆盖范围,牧区人员参统率保持在95%以上,城乡居民基础养老金标准从90元提高到100元。实现城乡居民基本医疗保险制度整合,全面开展低保城乡统筹工作,推动牧区最低生活保障制度与扶贫开发、就业援助等工作有效衔接,稳步提高低保、五保、孤儿等各类困难群体的救助水平。加快推进养老服务产业园区工程,拓展完善居家养老服务功能,力争7月底前竣工。进一步加强社区建设和管理,加快推进苏恩宝拉格和额仁高毕社区办公活动场所续建工程。

  四要加快社会事业发展。教育方面,扎实推进教育质量提升三年行动计划,统筹抓好民族教育、学前教育、义务教育、高中教育和职业教育,投入3480万元,加快推进民族职业中专、蒙古中学和第二中学教学楼新建工程,完成综合高中足球馆和4所学校风雨操场续建工程。认真做好教育信息化年建设工作,探索建立“智慧校园”示范学校。医疗卫生方面,牢固树立“大健康”理念,进一步深化公立医院改革,扎实推进医疗质量和服务水平提升三年行动计划,年内完成妇幼保健院、蒙医医院制剂室、3个苏木镇卫生院和康复理疗中心建设工程。与区内外医院积极建立友好关系,开展远程会诊、技术交流等活动。认真落实各项计生惠民政策,提高出生人口素质。文体方面,要继续做好“四季乌珠穆沁”系列文体活动,着力打造文艺精品,策划蒙古音乐剧《都仁扎那》。加强基层文化设施建设,开展“文化下乡”和文化对外交流活动,完善公共文化服务体系。加强民族文化保护与传承,做好“三馆一站”提档升级,进一步完善乌珠穆沁博物馆功能。加快推进全民健身中心及附属工程,确保7月10日前全面投入使用。持续推动校园足球发展,广泛开展全民健身运动。

  五要全面加强和谐东乌建设。深化“平安东乌”建设,积极开展矛盾纠纷排查化解,加强分析研判和网络舆情管控,及时主动处置,坚决防止发生群体性事件和重大刑事案件。严格落实信访工作责任制,采取有力举措及时就地解决群众的合理合法诉求。加强和创新社会治理,完善综合防控体系,依法严厉打击违法犯罪,不断增强群众的安全感。做好“七五”普法工作,强化基层法治力量,开展普法宣传教育“六进”活动,增强干部群众法制观念,推进“法治东乌”建设。抓好安全生产、食品药品、道路交通和人员密集场所等公共安全保障工作,研究制定安全生产监管力量整合优化设置方案,重点加强执法一线力量,确保安全生产工作有人抓、有人管。全面贯彻落实党的民族和宗教政策,深入推进“兴边富民”行动、双拥共建和军地军民融合发展,切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

  同志们,做好今年经济社会发展各项工作,事关全局和长远,事关全旗各族群众福祉。我们一定要全面落实盟委、行署和旗委的安排部署,坚定信心、真抓实干,为推动全旗经济社会转型发展做出新的更大贡献。