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布和朝鲁同志在全旗普法依法治理工作会议上的讲话

来源: 东乌旗政府办 时间:2016-11-25

  (2016年11月22日)

  同志们:

  刚才,阿民布和同志总结了全旗“六五”普法工作开展情况,安排部署了“七五”普法工作,我完全赞同。会上,还对全旗“六五”普法依法治理工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰。在这里,向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

  “六五”普法期间,全旗上下按照中央、自治区党委、政府和盟委、行署部署要求,紧紧围绕旗委、政府中心工作,围绕“十二五”时期经济社会发展新目标、围绕依法治国基本方略新要求、围绕人民群众对法律需求新期待,深入开展普法依法治理和法治宣传教育。五年来,法律在依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定中的作用得到有效发挥;法律“六进”和法治创建蓬勃开展,全社会尊法学法守法用法意识得到普遍提高;居民法律素养明显提升,全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围正在形成;“谁执法谁普法”责任制得到有力加强,大普法工作格局初步确立;新媒体新技术得到推广应用,普法工作的针对性、系统性、普及性得到增强。普法依法治理和法治宣传教育在服务全旗经济社会发展大局、推动全面深化改革、维护社会和谐稳定、建设法治东乌等方面作出了积极贡献。

  下面,我就下一阶段全旗普法依法治理工作,讲四点意见。

  一、坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为基本遵循,扎实推进普法依法治理工作

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度,对普法依法治理工作作出重要部署。党的十八届三中全会要求“健全社会普法教育机制”;四中全会要求“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育”;五中全会要求“弘扬社会主义法治精神,增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯”;六中全会要求“立体式推进普法教育,扫除普及法律知识的盲区,实现全民知法守法和敬畏法律”。

  习总书记对全面依法治国多次作出重要论述,提出一系列新思想、新观点、新论断,为做好普法依法治理工作提供了科学理论指导。总书记指出:全面依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题,是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面推进依法治国必须坚持中国共产党的领导,必须坚持人民主体地位,必须坚持法律面前人人平等,必须坚持依法治国和以德治国相结合,必须坚持从中国实际出发,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。总书记要求,各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带头学习宪法和法律,带头例行法治、依法办事。总书记的一系列重要论述,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,丰富和发展了中国特色社会主义法治理论,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南,为普法依法治理工作指明了正确方向、提供了基本遵循。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,是全党的一项重大政治任务,也是法治宣传教育的一项重大任务。我们一定要深刻领会精神实质和科学内涵,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉用习总书记关于全面依法治国的重要论述来武装头脑、指导实践,切实增强责任感、使命感,以更大的决心和力度抓好各项任务的落实,不断推动全旗普法依法治理工作上新的台阶。

  二、坚持围绕中心工作,把普法依法治理工作放在全旗工作大局中谋划

  坚持围绕中心、服务大局,是实施“七五”普法规划的首要工作原则。我们一定要紧紧围绕中心、服务大局作为普法依法治理工作最基本的职责使命,切实做到中心工作推进到哪里,普法宣传就跟进到哪里,法律服务保障措施就落实到哪里。

  一要紧紧围绕贯彻落实五大发展理念,深入开展法治宣传教育。在这方面,普法依法治理有着广阔空间,能够实现更大作为。比如,着眼服务我旗经济转型升级,在促进新型工业化、信息化、城镇化、畜牧业现代化、绿色化同步发展等方面,有针对性地开展法律法规的学习宣传。比如,着眼全旗生态文明建设和现代畜牧业发展,大力宣传生态环境保护、污染治理、风沙防治、循环经济发展等方面的法律法规,以及新一轮草原补奖机制等一系列政策措施的法律解读,努力促进美丽与发展双赢。比如,着眼于精准扶贫、精准脱贫,大力宣传与脱贫攻坚和困难群众生产生活密切相关的法律法规、方针政策,推动打赢脱贫攻坚战。

  二要紧紧围绕推进法治东乌建设,深入开展普法依法治理工作。开展普法依法治理工作,是法治东乌建设的重要内容,也是一项重要基础性工作。一要在全社会开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系教育,让法治成为党员干部和人民群众的自觉认同,成为全社会普遍的行为方式和行为习惯。二要健全重大决策合法性审查机制,把调查研究、征求意见、法律咨询、集体讨论决定作为决策的必经程序,切实推进决策的科学化、民主化、规范化,提升各级党委依法执政水平。三要全面推行政府法律顾问制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,提高各级政府依法行政水平。四要加快推进司法体制改革,积极推行司法公开,加强法治队伍建设,全面提升各级司法机关和司法人员公正司法的水平。

  三要紧紧围绕保障和改善民生,深入开展普法依法治理工作。民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题,也是重大的政治问题。无论是为人民服务的根本宗旨,还是以人民为中心的发展思想,都要求我们把保障和改善民生作为所有工作的出发点和落脚点。因此,开展普法依法治理工作,也一定要从群众的现实需求出发,深入开展与民生问题密切相关法律法规的宣传教育,使广大群众切实感受到法律就在身边。要深入治理民生领域的不正之风,坚决打击各类有法不依、执法不严、违法不究等行为,着力解决民生保障等方面存在的突出问题,让群众在增强法治获得感的同时,不断强化法律意识,坚定法治信心。要加强对治安、维稳、信访、调解、环保等法律法规的宣传,教育引导群众树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识,自觉做到依法按程序表达诉求、维护权益。

  三、坚持分类指导,以重点对象尊法守法带动全民守法

  多年的普法实践证明,在兼顾覆盖面的同时,找准法治宣传教育的切入点,才能更好地增强全民法律意识和法律素质。各地、各部门、各单位要结合实际,从不同群体的特点出发,分类实施法治宣传教育,推动全民普法不断深入。特别要把领导干部、青少年和牧区嘎查“两委”班子成员作为法治宣传教育的重点对象来抓好普法教育。一要推动领导干部和广大公职人员带头学法、模范守法,自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。结合从严治党、依规治党的新形势、新要求,结合“两学一做”活动,大力宣传党章党规党纪,宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,教育引导广大党员,特别是党员领导干部以党章为根本遵循,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二要注重青少年法治教育,在充分发挥课堂主渠道作用的同时,充分利用主题教育、校园文化、党团队活动、学生社团活动、社会实践活动等多种载体,因地制宜开展有特色的法治教育,强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。三要围绕牧区热点难点问题,切实强化嘎查“两委”班子成员学法用法,为社会主义新牧区建设提供法治保障。同时,要针对企业经营管理人员、流动人口、社区和嘎查牧民等不同群体特点,进一步加强针对性法治宣传,不断增强法治宣传教育的覆盖面和实效性。

  四、坚持严格落实普法责任,确保“七五”普法各项任务落到实处

  全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。各地、各部门要高度重视,科学统筹,周密部署,确保圆满完成“七五”普法各项任务。

  一要加强组织领导。要进一步健全完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,为开展好“七五”普法工作提供政治保证。各地、各部门要把普法依法治理纳入重要议事日程,制定具体的普法方案,确保各项工作落到实处。

  二要落实普法责任。各地、各部门要认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度,明确具体责任部门和责任人员。要建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,在案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程中开展法治宣传教育,弘扬法治精神。要完善媒体公益普法制度,利用新媒体、新技术,开发普法宣传工作,营造浓厚的社会法治氛围。同时,要加大典型宣传力度,尤其要广泛宣传基层涌现出来的先进集体和个人,通过树立典型、推广典型,以点带面,把普法依法治理工作不断引向深入。

  三要强化工作保障。要着力建设一支“高、专、精、兼”相结合的普法队伍。“高”,就是政治素质高,在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。“专”,就是要发挥普法专职人员和队伍的核心作用,加强工作指导,搞好组织协调,规范普法程序。“精”,就是要发挥普法讲师团、法治教育宣讲团的主力军作用,围绕工作重点、普法要点、社会热点,组织开展专题法治宣讲活动。“兼”,就是要加强普法志愿者队伍建设,发挥志愿者队伍的示范作用,通过志愿者自身率先学法用法,带动更多的群众自觉践行法律,提升法治宣传渗透力。

  同志们,深入开展“七五”普法依法治理工作,推动全社会树立法治意识,责任重大、任务繁重。我们一定要牢记责任、满怀信心,更加积极主动地承担起普法工作责任,不断提高全旗法治宣传教育工作水平,以实际行动为建设法治东乌做出更大贡献,努力为全旗改革发展提供有力的法治保障。